论文部分内容阅读
中铁六局集团路桥建设有限公司 山西省晋中市 030600
【摘 要】公路工程施工项目的成本控制是针对整个项目的整个过程来说的，工程项目成本控制的好坏也直接影响了工程利润的高低，所以成本控制管理在工程整个实施过程中都起着重要的作用。企业只有全面的对工程施工过程进行监控，运用责任成本预算控制等适合的成本控制方法，就一定能保证企业在公路施工的同时使企业获得利润最大化。
【关键词】企业公路工程 ；施工项目 ；成本控制
一、企业公路施工项目成本管理中存在的问题
1成本控制系统的缺乏
有效的成本管理必须有一个具体的、准确的目标控制系统，根据目标系统的成本管理，增强企业市场竞争能力，提高管理水平，实现企业经济效益最大化，但目前大部分的公路施工企业仍然没有建立目标成本控制系统。
2施工组织设计阶段缺乏科学的成本控制规划
编制施工组织设计，施工，人员，设备的安排，调度和协调，直接控制成本的影响，目前，许多项目，由于缺乏科学的规划，组织，施工阶段一般出现人员放缓，浪费材料，设备闲置或因施工赶工期造成的人员、机械设备的投入量大，物资周转料一次性投入，周转效率低，从而增加了项目的成本。
3在招标阶段不重视成本预算的作用
在激烈的市场竞争环境下，施工单位为了获得业务，过于追求任务和产值的建设，存在“低价中标”心理，对公路建设项目的索赔空间和客观条件认为不完善，降低施工成本，使工程施工质量无法保证，出现较大损失，给公路工程的声誉和利益造成了诸多不利影响，制约了企业的可持续发展。
4后期施工不注重成本管理和分析
目前，企业工程建设成本最终来自于财务部门归口管理，而对财务部门管理主要体现在会计记录和核算方面，不能精确反应、分析企业项目经营的具体情况，做不到过程成本管控和分析，只对企业管理层提出了一些片面的建议。
二、企业公路施工项目成本管理控制方法
企业实行责任成本预算管理是控制成本管理的有效手段和有效方式，是将直接发生成本或费用的各生产单位和业务部门，划分成若干成本或费用中心，并根据其所控的責任范围、规定的定额、取费标准、结算价格编制责任成本（或费用）预算，采取合同形式进行承包，节奖超罚，把职工的收入与责任预算的执行情况紧密挂钩，充分调动各级、各业务部门以及全体职工降低工程成本的积极性。
1项目责任预算的编制
项目责任成本预算包括直接工程成本、间接费、其他直接费、税金、不可预见费五部分：
1.1费用组成
直接工程成本包括：人工费、材料费、机械费、水电费、冬雨夜施工增加费、生产工具费、特殊施工增加费（指行车干扰增加费、风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费）及外协队伍生活设施费、管理费、调遣费、税金和一般性的环境保护费。
间接费包括：职工薪酬、差旅交通费、自有交通工具费、外租车辆费、劳动保护费、办公费、固定资产折旧及维修费、低值易耗品购置及维修费、保险费、科技经费、三不让费用、无形资产摊销、税金、财务费用等。
其他直接费包括：小型临时设施、文明施工及环境保护费、生产工具和用具使用费、设计及技术援助费、场地清理费、检测试验费、安全生产费、民工调遣费、青苗补偿费、征地拆迁费、临时占地费、竣工验交费等。
税金：当地税务机关收取的费率。
不可预见费：因合理施工组织以外的其他特殊情况引起的费用支出。
1.2具体编制
直接工程成本：包括劳务费用、主材费、机械费三项内容。劳务费用：劳务单价参照企业公司内部发布的限价，企业公司限价未包含的项目根据实际施工方案并参考定额分析确定，列入对应工程项目的劳务费用中。 主材费：材料单价依据企业公司内部定期发布的《物资价格信息周刊》中的材料价、并结合市场调查价进行测算，材料消耗量按照企业公司内部发布的主要材料消耗定额执行。机械费：按实施性施工组织设计确定的需要项目部单独租赁的大型机械设备类型、数量及施工工期，以企业公司公布的机械租赁限价计算费用，限价未包含的参照市场价。
间接费：按照企业公司内部工程项目管理费用定额并结合相关文件编制。
其他直接费：大型临时设施、过渡工程、拆迁工程的直接工程成本编制按企业公司审批的实施性施工组织设计确定的方案及实际工程数量比照正式工程的直接工程成本编制办法进行直接工程成本编制。
税金：按照当地税务机关收取的费率进行测算。
不可预见费：按照企业公司内部工程项目管理费用定额并结合相关文件编制。
2项目责任成本过程控制
责任成本过程控制的目的是企业应用科学的方法将工程成本控制在责任预算的范围之内，并努力实现相应的责任利润。
2.1施工组织设计方案的预控。方案预控要以成本预控为前提，成本预控要以方案预控为基础。公司及项目部要建立施工方案的逐级优化和审查制度，从节约成本的角度作好多方案优化比选。项目未编制实施性施工组织设计或实施性施工组织设计未经批准的一律不得正式开工。
2.2工程数量的控制。必须建立工程数量逐级负责、复核、审批专项制度，每一级的工程数量必须由相应的工程技术主管审核批准，建立健全工程数量总台账和分部分项数量台账。对于施工中发生的工程量变化，必须在现场监理和建设单位签认并计价的情况下，才能对责任预算进行调整，但变更数量应单独列入变更数量台账。
2.3严格履行以量定价，推行按核算单元进行承包控制：
劳务费用控制：月初，应依据本月施工计划，按各承包责任主体应完成的工作量，预计出本月的劳务费用，以便月度分析监控。月末，按照劳务结算进行对比，分析计算实际结算和计划劳务费的差异，以达到控制多用工之目的。对于无法采取以量定价的，必须由派工者签发零星工派工单，实行谁签字谁负责的原则，由专人审核，项目经理审批，做到日清月结。零星工的数量按照企业公司限额控制，严格控制非生产用工。
材料费控制：主要从材料需用量、采购、材料的消耗量及材料的回收利用四个方面加以控制。
机械费控制：严格以量承包，根据工程特点，对设备配置必须进行论证，合理配置，避免闲置。在机械的使用上优先考虑从企业公司调配，对外租机械管理按企业公司规定程序执行。
责任费用控制：企业项目部按企业公司责任费用控制原则进行费用控制。
3项目责任成本的计价
企业项目部按月统计实际完成的工程数量，按照企业公司下达责任成本预算确定的单价，编制责任成本验工计价表，上报企业公司审批，作为拨付项目资金的控制依据。企业公司负责按月对项目部上报的责任成本计价进行审批，其中工程管理部负责审核工程数量，财务部负责审核责任费用，成本合同部负责审核责任成本计价，审核完成后报企业公司分管领导对中期责任成本计价进行审批，公司总经理对末次责任成本计价进行审批。
4项目责任成本检查和预警
【摘 要】公路工程施工项目的成本控制是针对整个项目的整个过程来说的，工程项目成本控制的好坏也直接影响了工程利润的高低，所以成本控制管理在工程整个实施过程中都起着重要的作用。企业只有全面的对工程施工过程进行监控，运用责任成本预算控制等适合的成本控制方法，就一定能保证企业在公路施工的同时使企业获得利润最大化。
【关键词】企业公路工程 ；施工项目 ；成本控制
一、企业公路施工项目成本管理中存在的问题
1成本控制系统的缺乏
有效的成本管理必须有一个具体的、准确的目标控制系统，根据目标系统的成本管理，增强企业市场竞争能力，提高管理水平，实现企业经济效益最大化，但目前大部分的公路施工企业仍然没有建立目标成本控制系统。
2施工组织设计阶段缺乏科学的成本控制规划
编制施工组织设计，施工，人员，设备的安排，调度和协调，直接控制成本的影响，目前，许多项目，由于缺乏科学的规划，组织，施工阶段一般出现人员放缓，浪费材料，设备闲置或因施工赶工期造成的人员、机械设备的投入量大，物资周转料一次性投入，周转效率低，从而增加了项目的成本。
3在招标阶段不重视成本预算的作用
在激烈的市场竞争环境下，施工单位为了获得业务，过于追求任务和产值的建设，存在“低价中标”心理，对公路建设项目的索赔空间和客观条件认为不完善，降低施工成本，使工程施工质量无法保证，出现较大损失，给公路工程的声誉和利益造成了诸多不利影响，制约了企业的可持续发展。
4后期施工不注重成本管理和分析
目前，企业工程建设成本最终来自于财务部门归口管理，而对财务部门管理主要体现在会计记录和核算方面，不能精确反应、分析企业项目经营的具体情况，做不到过程成本管控和分析，只对企业管理层提出了一些片面的建议。
二、企业公路施工项目成本管理控制方法
企业实行责任成本预算管理是控制成本管理的有效手段和有效方式，是将直接发生成本或费用的各生产单位和业务部门，划分成若干成本或费用中心，并根据其所控的責任范围、规定的定额、取费标准、结算价格编制责任成本（或费用）预算，采取合同形式进行承包，节奖超罚，把职工的收入与责任预算的执行情况紧密挂钩，充分调动各级、各业务部门以及全体职工降低工程成本的积极性。
1项目责任预算的编制
项目责任成本预算包括直接工程成本、间接费、其他直接费、税金、不可预见费五部分：
1.1费用组成
直接工程成本包括：人工费、材料费、机械费、水电费、冬雨夜施工增加费、生产工具费、特殊施工增加费（指行车干扰增加费、风沙地区施工增加费、高原地区施工增加费、原始森林地区施工增加费）及外协队伍生活设施费、管理费、调遣费、税金和一般性的环境保护费。
间接费包括：职工薪酬、差旅交通费、自有交通工具费、外租车辆费、劳动保护费、办公费、固定资产折旧及维修费、低值易耗品购置及维修费、保险费、科技经费、三不让费用、无形资产摊销、税金、财务费用等。
其他直接费包括：小型临时设施、文明施工及环境保护费、生产工具和用具使用费、设计及技术援助费、场地清理费、检测试验费、安全生产费、民工调遣费、青苗补偿费、征地拆迁费、临时占地费、竣工验交费等。
税金：当地税务机关收取的费率。
不可预见费：因合理施工组织以外的其他特殊情况引起的费用支出。
1.2具体编制
直接工程成本：包括劳务费用、主材费、机械费三项内容。劳务费用：劳务单价参照企业公司内部发布的限价，企业公司限价未包含的项目根据实际施工方案并参考定额分析确定，列入对应工程项目的劳务费用中。 主材费：材料单价依据企业公司内部定期发布的《物资价格信息周刊》中的材料价、并结合市场调查价进行测算，材料消耗量按照企业公司内部发布的主要材料消耗定额执行。机械费：按实施性施工组织设计确定的需要项目部单独租赁的大型机械设备类型、数量及施工工期，以企业公司公布的机械租赁限价计算费用，限价未包含的参照市场价。
间接费：按照企业公司内部工程项目管理费用定额并结合相关文件编制。
其他直接费：大型临时设施、过渡工程、拆迁工程的直接工程成本编制按企业公司审批的实施性施工组织设计确定的方案及实际工程数量比照正式工程的直接工程成本编制办法进行直接工程成本编制。
税金：按照当地税务机关收取的费率进行测算。
不可预见费：按照企业公司内部工程项目管理费用定额并结合相关文件编制。
2项目责任成本过程控制
责任成本过程控制的目的是企业应用科学的方法将工程成本控制在责任预算的范围之内，并努力实现相应的责任利润。
2.1施工组织设计方案的预控。方案预控要以成本预控为前提，成本预控要以方案预控为基础。公司及项目部要建立施工方案的逐级优化和审查制度，从节约成本的角度作好多方案优化比选。项目未编制实施性施工组织设计或实施性施工组织设计未经批准的一律不得正式开工。
2.2工程数量的控制。必须建立工程数量逐级负责、复核、审批专项制度，每一级的工程数量必须由相应的工程技术主管审核批准，建立健全工程数量总台账和分部分项数量台账。对于施工中发生的工程量变化，必须在现场监理和建设单位签认并计价的情况下，才能对责任预算进行调整，但变更数量应单独列入变更数量台账。
2.3严格履行以量定价，推行按核算单元进行承包控制：
劳务费用控制：月初，应依据本月施工计划，按各承包责任主体应完成的工作量，预计出本月的劳务费用，以便月度分析监控。月末，按照劳务结算进行对比，分析计算实际结算和计划劳务费的差异，以达到控制多用工之目的。对于无法采取以量定价的，必须由派工者签发零星工派工单，实行谁签字谁负责的原则，由专人审核，项目经理审批，做到日清月结。零星工的数量按照企业公司限额控制，严格控制非生产用工。
材料费控制：主要从材料需用量、采购、材料的消耗量及材料的回收利用四个方面加以控制。
机械费控制：严格以量承包，根据工程特点，对设备配置必须进行论证，合理配置，避免闲置。在机械的使用上优先考虑从企业公司调配，对外租机械管理按企业公司规定程序执行。
责任费用控制：企业项目部按企业公司责任费用控制原则进行费用控制。
3项目责任成本的计价
企业项目部按月统计实际完成的工程数量，按照企业公司下达责任成本预算确定的单价，编制责任成本验工计价表，上报企业公司审批，作为拨付项目资金的控制依据。企业公司负责按月对项目部上报的责任成本计价进行审批，其中工程管理部负责审核工程数量，财务部负责审核责任费用，成本合同部负责审核责任成本计价，审核完成后报企业公司分管领导对中期责任成本计价进行审批，公司总经理对末次责任成本计价进行审批。
4项目责任成本检查和预警