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当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，引发新一轮国家和城市实力消长和位势更迭。近年来，党中央推动新时代西部大开发形成新格局，赋予成都开展全面创新改革试验，部署建设成渝地区双城经济圈，明确支持建设具有全国影响力的科技创新中心。为此，成都市召开全市科技创新大会，推出中国西部（成都）科学城战略规划，发布科技创新“18条”和人才新政2.0版，加强城市科技创新战略部署。
全面加强科技创新能力建设，打造城市创新发展动力源
建设科技创新重大平台，增强高质量发展科技供给。以成都科学城为核心载体，规划建设天府实验室、国际技术转移中心，加快建设宇宙线物理研究与探测技术研发平台、多态耦合轨道交通动模试验平台等，加快建设成都超算中心，积极推进国家川藏铁路技术创新中心、国家高端航空装备技术创新中心落地建设。推动西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室、西南特色中药资源国家重点实验室尽快落地建设。深入建设国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，打造创新驱动先行区。
推进校院企地深度融合，加快产业功能区创新赋能。搭建校地对接平台，梳理国家级科研平台，分层分类向产业功能区推动，开展“校企双进”系列活动，达成合作项目800余项。加强校地合作，先后与在蓉“2+6”双一流高校及清华、中科院等知名高校院所建立战略合作，引进落地清华四川能源互联网研究院、中科院成都科学研究中心等校院地协同创新项目。在能源互联网、精准医学、大数据、网络安全等领域建成新型产业技术研究院11家，孵化科技企业100余家。建成“环川大知识经济圈”“电子科大一校一带”“环交大智慧城”等环高校知识经济圈，注册科技型企业500余家，培育创新团队480个，转化高校成果790余项。
提升企业创新能力，推动产业技术创新升级。支持企业建立研发机构，鼓励行业龙头企业创建国家重点实验室、国家工程研究中心。支持企业建立研发准备金制度并给予专项补助，2019年，引导企业增加研发投入64亿元，落实企业研发费用加计扣除优惠额231.29亿元，有效国家高新技术企业4149家，培育国家科技型中小企业5235家，位居同类城市第4位;新经济企业突破36万户，培育独角兽企业6家。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业营业收入突破2万亿元，集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上。
深化科技体制改革创新，构建最具活力的创新生态。深化职务科技成果权属混合所有制改革，在项目管理、经费使用等方面赋予科研人员更大自主权。设立14亿元天使投资基金、50亿元科技企业债权融资风险资金池，累计发放“科创贷”67.48亿元。深化实施“创业天府”行动计划，连续举办“成都全球创新创业交易会”，持续开展“菁蓉汇”系列活动，打造“双创”升级版经验获国务院大督查表扬，全国“双创”第四城地位进一步巩固。
实施疫情防控科技专项，打造全国科技抗疫成都力量。面对突如其来的新冠疫情，组织实施科技防疫应急攻关计划，第一时间动员四川大学华西医院、成都市疾控中心、迈克生物、峰际生物等医疗机构和生物医药企业，收集梳理疫情防控技术需求，围绕疫情防控检验检测设备、体外快速诊断试剂、新冠肺炎治疗药物、疫苗、社区疫情防控等。组织四川大学生物治疗国家重点实验室、成都中医药大学及迈克生物、成都博奥晶芯等单位参与科技部应急攻关任务。
贯彻落实中央成渝双城经济圈建设重大部署，加快建设具有全国影响力的科技创新中心
未来，将深入贯彻中央创新驱动发展和成渝地区双城经济圈建设重大部署，全面落实全市科技创新大会精神，以全面加强科技创新能力建设为核心，打造面向未来的创新载体，营造最具活力的创新生态，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。
进一步加强城市创新驱动顶层设计。主动对接国家重点大战略部署，编制建设具有全国影响力的科技创新中心规划。起草《成都市推进科技创新中心建设条例》，为科技创新提供法治保障。
加快推进中国西部（成都）科学城建设。进一步完善科学城建设战略规划，突出“一核四区”联动发展，大力争创综合性国家科学中心，加快筹建天府国家实验室，探索建立首席科学家制度。推动成都超算中心、川藏铁路技术创新中心等平台落地建设。聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、智能制造等重点领域，打造成都高质量发展增长极。启动建立“领导小组+功能区管委会”和经济区、行政区适度分离的管理体制及“风投基金+政策激励”等运行机制。
着力构建开放型产业生态圈创新生态链。梳理分析重点领域的产业链、技术链、创新链“薄弱缺”环节，实施补链强链专项行动计划，引导产学研资源向重点产业链匹配。建设集成研发设计、金融服务、供应链保障等功能性综合服务平台，建设高价值专利培育中心，实施重点产业专利导航计划，打造产业创新平台集群。鼓励龙头企业以“众创、众包、众筹”等方式，整合产业链上下游企业、高校院所和创新联盟开展产业集群协同创新、制定国际标准。
加快建设高品质科创空间。布局建设创业苗圃、科技企业孵化器、硬核科技“二次开发”实驗室、中试共享生产线以及重点产业垂直孵化器等载体，打造全方位的产业创新生态系统。支持创新产品市场验证、技术迭代、应用推广。推动构建“科创空间+专业化运营队伍+创新创业载体+创新服务平台+科创基金”的创新综合服务体系。
深入推进校院地企协同创新。设立专项资金，联合高校院所共同争取大科学装置。持续深化“校企双进”系列活动。推进东部新区未来科技城规划建设国际合作高层次办学集聚区，引进世界级大学共建特色学院和研究生院。支持高校和龙头企业聚焦电子信息、智能制造、生物医药、新材料、现代金融等产业需求联合设立学科（专业）、创办办学机构和实训（实习）基地。采取“高校教学+企业实践”“企业提需求、高校出师资、政府给资助”和“校企双导师”方式，联合培养产业发展急需人才。推动“企业用、高校聘、政府贴”联合引进高层次科技人才。
深化科技体制改革创新。探索共建“一带一路”科技创新合作区和国际科技转移中心，共同策划举办 “一带一路”科技交流大会。推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，制定出台“三评”改革方案，组建“城市未来场景实验室”，完善“城市机会清单”制度，建立重大科技项目“揭榜挂帅”制度、科研项目经费“包干制+负面清单”制度，设立创业投资母基金和蓉漂人才发展基金，建立健全科研诚信体系，推进作风和学风建设。
作者
成都市科学技术局（外国专家局）党组书记、局长
全面加强科技创新能力建设，打造城市创新发展动力源
建设科技创新重大平台，增强高质量发展科技供给。以成都科学城为核心载体，规划建设天府实验室、国际技术转移中心，加快建设宇宙线物理研究与探测技术研发平台、多态耦合轨道交通动模试验平台等，加快建设成都超算中心，积极推进国家川藏铁路技术创新中心、国家高端航空装备技术创新中心落地建设。推动西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室、西南特色中药资源国家重点实验室尽快落地建设。深入建设国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，打造创新驱动先行区。
推进校院企地深度融合，加快产业功能区创新赋能。搭建校地对接平台，梳理国家级科研平台，分层分类向产业功能区推动，开展“校企双进”系列活动，达成合作项目800余项。加强校地合作，先后与在蓉“2+6”双一流高校及清华、中科院等知名高校院所建立战略合作，引进落地清华四川能源互联网研究院、中科院成都科学研究中心等校院地协同创新项目。在能源互联网、精准医学、大数据、网络安全等领域建成新型产业技术研究院11家，孵化科技企业100余家。建成“环川大知识经济圈”“电子科大一校一带”“环交大智慧城”等环高校知识经济圈，注册科技型企业500余家，培育创新团队480个，转化高校成果790余项。
提升企业创新能力，推动产业技术创新升级。支持企业建立研发机构，鼓励行业龙头企业创建国家重点实验室、国家工程研究中心。支持企业建立研发准备金制度并给予专项补助，2019年，引导企业增加研发投入64亿元，落实企业研发费用加计扣除优惠额231.29亿元，有效国家高新技术企业4149家，培育国家科技型中小企业5235家，位居同类城市第4位;新经济企业突破36万户，培育独角兽企业6家。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业营业收入突破2万亿元，集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上。
深化科技体制改革创新，构建最具活力的创新生态。深化职务科技成果权属混合所有制改革，在项目管理、经费使用等方面赋予科研人员更大自主权。设立14亿元天使投资基金、50亿元科技企业债权融资风险资金池，累计发放“科创贷”67.48亿元。深化实施“创业天府”行动计划，连续举办“成都全球创新创业交易会”，持续开展“菁蓉汇”系列活动，打造“双创”升级版经验获国务院大督查表扬，全国“双创”第四城地位进一步巩固。
实施疫情防控科技专项，打造全国科技抗疫成都力量。面对突如其来的新冠疫情，组织实施科技防疫应急攻关计划，第一时间动员四川大学华西医院、成都市疾控中心、迈克生物、峰际生物等医疗机构和生物医药企业，收集梳理疫情防控技术需求，围绕疫情防控检验检测设备、体外快速诊断试剂、新冠肺炎治疗药物、疫苗、社区疫情防控等。组织四川大学生物治疗国家重点实验室、成都中医药大学及迈克生物、成都博奥晶芯等单位参与科技部应急攻关任务。
贯彻落实中央成渝双城经济圈建设重大部署，加快建设具有全国影响力的科技创新中心
未来，将深入贯彻中央创新驱动发展和成渝地区双城经济圈建设重大部署，全面落实全市科技创新大会精神，以全面加强科技创新能力建设为核心，打造面向未来的创新载体，营造最具活力的创新生态，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。
进一步加强城市创新驱动顶层设计。主动对接国家重点大战略部署，编制建设具有全国影响力的科技创新中心规划。起草《成都市推进科技创新中心建设条例》，为科技创新提供法治保障。
加快推进中国西部（成都）科学城建设。进一步完善科学城建设战略规划，突出“一核四区”联动发展，大力争创综合性国家科学中心，加快筹建天府国家实验室，探索建立首席科学家制度。推动成都超算中心、川藏铁路技术创新中心等平台落地建设。聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、智能制造等重点领域，打造成都高质量发展增长极。启动建立“领导小组+功能区管委会”和经济区、行政区适度分离的管理体制及“风投基金+政策激励”等运行机制。
着力构建开放型产业生态圈创新生态链。梳理分析重点领域的产业链、技术链、创新链“薄弱缺”环节，实施补链强链专项行动计划，引导产学研资源向重点产业链匹配。建设集成研发设计、金融服务、供应链保障等功能性综合服务平台，建设高价值专利培育中心，实施重点产业专利导航计划，打造产业创新平台集群。鼓励龙头企业以“众创、众包、众筹”等方式，整合产业链上下游企业、高校院所和创新联盟开展产业集群协同创新、制定国际标准。
加快建设高品质科创空间。布局建设创业苗圃、科技企业孵化器、硬核科技“二次开发”实驗室、中试共享生产线以及重点产业垂直孵化器等载体，打造全方位的产业创新生态系统。支持创新产品市场验证、技术迭代、应用推广。推动构建“科创空间+专业化运营队伍+创新创业载体+创新服务平台+科创基金”的创新综合服务体系。
深入推进校院地企协同创新。设立专项资金，联合高校院所共同争取大科学装置。持续深化“校企双进”系列活动。推进东部新区未来科技城规划建设国际合作高层次办学集聚区，引进世界级大学共建特色学院和研究生院。支持高校和龙头企业聚焦电子信息、智能制造、生物医药、新材料、现代金融等产业需求联合设立学科（专业）、创办办学机构和实训（实习）基地。采取“高校教学+企业实践”“企业提需求、高校出师资、政府给资助”和“校企双导师”方式，联合培养产业发展急需人才。推动“企业用、高校聘、政府贴”联合引进高层次科技人才。
深化科技体制改革创新。探索共建“一带一路”科技创新合作区和国际科技转移中心，共同策划举办 “一带一路”科技交流大会。推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，制定出台“三评”改革方案，组建“城市未来场景实验室”，完善“城市机会清单”制度，建立重大科技项目“揭榜挂帅”制度、科研项目经费“包干制+负面清单”制度，设立创业投资母基金和蓉漂人才发展基金，建立健全科研诚信体系，推进作风和学风建设。
作者
成都市科学技术局（外国专家局）党组书记、局长