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<正>《党政机关公文处理工作条例》中明确提出要"推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化"。作为一篇公文最重要、最核心的主旨要素,如何科学定义、科学划分及科学表达,是公文科学处理需要解决的首要问题。一、公文主旨的科学界定(一)公文主旨的涵义古语云"无论诗歌与长行文字,俱以意为主。意犹帅也。无帅之兵,谓之乌合。"这其中的