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在E-UTRAN架构下,提出一种基于目标小区准入控制的切换决策算法。通过eNB之间的X2接口来交互网络的负载信息、资源信息和服务速率等,以此获得对目标小区准入控制的预测。构建曼哈顿模型场景,仿真结果证明,该切换算法有较高的切换成功率和较小的切换时延;并可将用户终端切换到负载比较轻的小区,使相邻小区的负载得到均衡,提高了无线资源的利用率。