全面预算管理,起源于上世纪20年代的美国,经过近百年的发展,已成为企业加强过程管理的重要工具.随着时代的发展,企业内外部环境愈发复杂,越来越多的企业意识到,制定正确的战略,打通战略与执行间的壁垒,确保战略落地,对企业的生存与发展至关重要.将企业战略融入全面预算管理,建立战略导向的全面预算管理体系,弥补其缺乏方向性指引的局限性,成为了企业实现战略落地的一种路径选择.近年来,随着施工企业规模的不断扩大,管理难度、管理风险大幅增加.工程建设市场竞争更加激烈,劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资渠道不畅等制约行业和企业发展的些深层次矛盾和问题更加凸显.在这种背景下,加强战略管控,确保企业的日常运营不偏离战略目标的航向,让战略真正落地,成为企业管理者十分关注的问题.然而,从目前行业的实际来看,加强战略管控,尤其是战略落地仍是施工企业管理中一个薄弱环节.根据中施企协承担的国家“十一五”课题“施工企业战略实施控制(企业全面预算管理)系统研究与应用”中的调研显示:仅约6％的施工企业在战略实施控制方面,采取了相应的工具和措施.绝大多数施工企业的战略制定和战略实施相脱节,存在严重的“两层皮”现象.