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西藏水电开发潜力巨大,加快西藏水电开发可缓解西藏地区的贫困问题,也是国家能源战略和低碳转型的必然选择。现有政策下,西藏水电站的基础经营期电价较高,在潜在受电地区竞争力微弱。提出了能有效降低电价,提高西藏水电外送价格竞争力的若干开发优惠政策,以及将西藏水电纳入国家能源平衡中,形成政府主导的西藏外送水电的强制性市场份额制和水电碳交易机制。