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规划行为是价值、政策、空间、运作四个系统共同作用的职业行为。教育行为构建规划的价值体系,是其他各种规划行为的认知基础;政策行为构建规划的政策体系,是其他各种规划行为的制度保障;编制行为构建规划的空间体系,是规划政策的空间安排和落实;管理行为构建规划的运作体系,是规划空间和政策实施的控制和管治手段。