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中国的地区发展问题，经历了两个不同的发展模式。改革开放以前，中国地区发展的基本特征主要是：（1）在中央与地方的关系上，实行以“条条”为主的集中统一管理体制，较少顾及地区的效率优势和地方自主权的发挥；（2）在区域发展方针上，实行自上而下的外部控制为主的模式；（3）在地区发展目标上，强调地区之间的平衡发展，而很少考虑总体经济效益的提高；（4）在地区经济布局与投资分配方面，突出内地，有计划地推动生产力布局的大规模西移。改革开放后，地区发展问题在新的背景下展开，从而形成了新的特征：（1）市场主体的多元化与经济自主