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【摘 要】学生会作为高校校园中重要的学生自我管理和自我服务的组织，对大学生的健康成才、学校的和谐稳定起着举足轻重的作用。学生会的组织形式、内部结构和发展趋势等是值得探讨的课题，本文将借鉴国外学生会管理经验，浅谈我国高校学生会管理中存在的主要问题及解决思路。
【关键字】学生会；高校；民主
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：高等学校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。学生会要针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。党中央、国务院十分重视学生会的作用。因此，如何进一步加强学生会管理，积极完善学生会工作，充分发挥其在参与学校管理、服务同学和社会、构建和谐校园中的重要作用，已成为当前高校学生管理工作者面临的重要课题。本文结合自身工作经验，对目前学生会中存在的问题及对策谈点粗浅看法。
新时期，我国高校学生会的职责与权力发生了变化，在其本质内涵不断丰富、体制不断健全的当今，仍存在以下几个方面的问题。
1、学生会相关约束法规的缺失
国有国法，家有家规，我国针对大学生指定了一些基本的法律规范，但涉及到学生会管理方面的制度尚有缺失，大多高校在学生会的选拔、培养和后续跟踪管理方面都是采用自己的一套理论，可实施性尚不成熟，都是依靠实践总结出来的所谓制度化标准，权威性和法治性有严重缺失。
2、学生会重管理轻服务
高校事务繁杂，学生会作为学校权利部门和学生之间的桥梁任务艰巨，常常因事务杂多而忙得焦头烂额，忽视了学生会原本应该重视的服务特色。普通学生往往因得不到足够多的理解和关爱而认为学生会的工作不够称职。
3、学生会有专制非民主化的弊端
长久以来，高校学生会陷入了非民主化的泥潭不能自拔，这其中有制度的缺失、管理者的不作为和学生干部队伍选拔及培养的不严肃等原因。十八大召开后，“把权力关进制度的笼子”成为新议点，因此我们应严格把关学生会干部选拔，加强学生会形象的定位和塑造。目前，学生会干部的产生主要分为两种：一是公开竞聘，这种形式主要还局限于主席团和主席的选举；二是面试，通过上一届学生会干部和老师的面试，确定学生会干部。不管是通过哪种形式，学生会干部都是通过严格考验和选拔产生的，在基本能力和素质方面应有保证。在此基础上，应加强对学生会干部的培训和管理，帮助学生会干部合理定位，注重学生会干部的思想培养和合作意识、沟通能力、表达能力的培养。但显然此工作还不够完善，效果不够显著。
针对这些问题，本文提出以下解决方案。
1、制定相关法律法规完善学生会的管理机制
我国高校学生会作为高校学生管理的一部分，在法律上尚无明确规定。1999年1月1日施行的《中华人民共和国高等教育法》中第五十七条规定：“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体，學生团体在法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。”但学生团体的性质、经费来源、运作方式等都不够清晰。在高校实际管理中，学生会的工作具有很大程度上的随机性，多是上有吩咐，下有任务。国外一些国家的学生会组织建设相对比较完善，取其精华，我国高校学生会组织应建立完备的规章制度，如汇报工作制度、会议制度、检查考核制度、批评表彰和奖惩制度；制定严格的内部管理章程，规范学生会的用人制度、财务管理制度等。
2、强化以学生为本位的服务意识
服务职能是国外一些国家学生会组织最重要的职能之一，在发达国家的高校，以学生为本的服务意识得以充分彰显，学生会的一切活动与服务都围绕着学生的学习与成长展开。然而，反观目前我国高校学生会的状况可以得出，我国高校虽然也常提及服务学生的口号，但大多只停留在形式上，本质与内涵上仍与服务本位思想存在比较大的差距。我国不少高校学生会还被认为是高校党政部门学生管理的一部分，名义上是自治组织，实际上则是学校的“办事机构”，是高校里“不拿工资的行政部门”。因此，我们应创新学生会工作方式，拓宽服务方式和服务领域。学生会工作的宗旨是以学生为本，贴近实际、贴近生活，服务广大学生，学生会干部的职责是尽最大努力来实现这一宗旨。学生会应结合当代大学生成长成才的需要，深入实施“大学生素质拓展工程”，在丰富校园文化的同时，从学生思想引领、科技创新、志愿服务、社会实践、就业创业等多方面开展工作，重视学生实践能力的培养。
总之，我们应抓住学生会的本质，致力于将学生会打造成为一支为学生服务的自治组织，树立为学生服务的意识，围绕学生的学习与成长提供全方位的服务，维护学生的权益，完善学生会的管理与服务。
3、加强学生会的民主化建设
学生会的民主化建设问题是影响和困扰学生会发展的突出现实问题。我们在近年来的观察和研究中认为：切实加强学生会组织的民主化建设，对于高校学生会工作的长远、健康发展具有重要的理论意义和实践意义。从正面角度分析，学生会作为一个群众性自治组织，要发展和赢得广大学生的信任和拥护，就必须实行广泛的民主，尤其是在民主呼声日趋强烈的青年学生这个特殊群体当中，学生会只有实行切实有效的民主化建设，才能赢得广大学生的支持，巩固自己的群众基础，否则就会变成无源之水、无本之木。
对此，我们应从以下几个方面针对高校学生会进行民主化建设的探讨。
首先，在学生会干部选举过程中应加强民主化建设。在学生会的选举产生过程中，学校有关部门、团委应克服困难，尽量不去插手、干预选举过程，充分发挥广大同学的积极性，保证选举本身民主、透明，让大学成为民主的试验场。
其次，在学生会成立后的内部运作上要加强民主化建设。高校学生会内部要防止主席的一言堂，制定舆论监督体系并有效进行运作，保证所有学生会干部的民主权利。另外，高校应多方面保障学生会的相对独立性，积极寻求有效途径为学生会活动提供稳定的经费来源，保证学生会能够独立的开展工作，从而更好地发挥学生会的作用。
在时代发展的今天，我国高校应充分学习国外先进学生会管理经验，切实制定相关规章制度、确立学生会组织的服务功能，拓宽学生会建设民主化渠道，构建新时期高校学生会体系新局面。
【关键字】学生会；高校；民主
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：高等学校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。学生会要针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。党中央、国务院十分重视学生会的作用。因此，如何进一步加强学生会管理，积极完善学生会工作，充分发挥其在参与学校管理、服务同学和社会、构建和谐校园中的重要作用，已成为当前高校学生管理工作者面临的重要课题。本文结合自身工作经验，对目前学生会中存在的问题及对策谈点粗浅看法。
新时期，我国高校学生会的职责与权力发生了变化，在其本质内涵不断丰富、体制不断健全的当今，仍存在以下几个方面的问题。
1、学生会相关约束法规的缺失
国有国法，家有家规，我国针对大学生指定了一些基本的法律规范，但涉及到学生会管理方面的制度尚有缺失，大多高校在学生会的选拔、培养和后续跟踪管理方面都是采用自己的一套理论，可实施性尚不成熟，都是依靠实践总结出来的所谓制度化标准，权威性和法治性有严重缺失。
2、学生会重管理轻服务
高校事务繁杂，学生会作为学校权利部门和学生之间的桥梁任务艰巨，常常因事务杂多而忙得焦头烂额，忽视了学生会原本应该重视的服务特色。普通学生往往因得不到足够多的理解和关爱而认为学生会的工作不够称职。
3、学生会有专制非民主化的弊端
长久以来，高校学生会陷入了非民主化的泥潭不能自拔，这其中有制度的缺失、管理者的不作为和学生干部队伍选拔及培养的不严肃等原因。十八大召开后，“把权力关进制度的笼子”成为新议点，因此我们应严格把关学生会干部选拔，加强学生会形象的定位和塑造。目前，学生会干部的产生主要分为两种：一是公开竞聘，这种形式主要还局限于主席团和主席的选举；二是面试，通过上一届学生会干部和老师的面试，确定学生会干部。不管是通过哪种形式，学生会干部都是通过严格考验和选拔产生的，在基本能力和素质方面应有保证。在此基础上，应加强对学生会干部的培训和管理，帮助学生会干部合理定位，注重学生会干部的思想培养和合作意识、沟通能力、表达能力的培养。但显然此工作还不够完善，效果不够显著。
针对这些问题，本文提出以下解决方案。
1、制定相关法律法规完善学生会的管理机制
我国高校学生会作为高校学生管理的一部分，在法律上尚无明确规定。1999年1月1日施行的《中华人民共和国高等教育法》中第五十七条规定：“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体，學生团体在法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。”但学生团体的性质、经费来源、运作方式等都不够清晰。在高校实际管理中，学生会的工作具有很大程度上的随机性，多是上有吩咐，下有任务。国外一些国家的学生会组织建设相对比较完善，取其精华，我国高校学生会组织应建立完备的规章制度，如汇报工作制度、会议制度、检查考核制度、批评表彰和奖惩制度；制定严格的内部管理章程，规范学生会的用人制度、财务管理制度等。
2、强化以学生为本位的服务意识
服务职能是国外一些国家学生会组织最重要的职能之一，在发达国家的高校，以学生为本的服务意识得以充分彰显，学生会的一切活动与服务都围绕着学生的学习与成长展开。然而，反观目前我国高校学生会的状况可以得出，我国高校虽然也常提及服务学生的口号，但大多只停留在形式上，本质与内涵上仍与服务本位思想存在比较大的差距。我国不少高校学生会还被认为是高校党政部门学生管理的一部分，名义上是自治组织，实际上则是学校的“办事机构”，是高校里“不拿工资的行政部门”。因此，我们应创新学生会工作方式，拓宽服务方式和服务领域。学生会工作的宗旨是以学生为本，贴近实际、贴近生活，服务广大学生，学生会干部的职责是尽最大努力来实现这一宗旨。学生会应结合当代大学生成长成才的需要，深入实施“大学生素质拓展工程”，在丰富校园文化的同时，从学生思想引领、科技创新、志愿服务、社会实践、就业创业等多方面开展工作，重视学生实践能力的培养。
总之，我们应抓住学生会的本质，致力于将学生会打造成为一支为学生服务的自治组织，树立为学生服务的意识，围绕学生的学习与成长提供全方位的服务，维护学生的权益，完善学生会的管理与服务。
3、加强学生会的民主化建设
学生会的民主化建设问题是影响和困扰学生会发展的突出现实问题。我们在近年来的观察和研究中认为：切实加强学生会组织的民主化建设，对于高校学生会工作的长远、健康发展具有重要的理论意义和实践意义。从正面角度分析，学生会作为一个群众性自治组织，要发展和赢得广大学生的信任和拥护，就必须实行广泛的民主，尤其是在民主呼声日趋强烈的青年学生这个特殊群体当中，学生会只有实行切实有效的民主化建设，才能赢得广大学生的支持，巩固自己的群众基础，否则就会变成无源之水、无本之木。
对此，我们应从以下几个方面针对高校学生会进行民主化建设的探讨。
首先，在学生会干部选举过程中应加强民主化建设。在学生会的选举产生过程中，学校有关部门、团委应克服困难，尽量不去插手、干预选举过程，充分发挥广大同学的积极性，保证选举本身民主、透明，让大学成为民主的试验场。
其次，在学生会成立后的内部运作上要加强民主化建设。高校学生会内部要防止主席的一言堂，制定舆论监督体系并有效进行运作，保证所有学生会干部的民主权利。另外，高校应多方面保障学生会的相对独立性，积极寻求有效途径为学生会活动提供稳定的经费来源，保证学生会能够独立的开展工作，从而更好地发挥学生会的作用。
在时代发展的今天，我国高校应充分学习国外先进学生会管理经验，切实制定相关规章制度、确立学生会组织的服务功能，拓宽学生会建设民主化渠道，构建新时期高校学生会体系新局面。