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彼得一世时期颁布了《官秩表》，任职原则是根据任职情况授予官职，进入《官秩表》者都可成为贵族，根据教育程度的高低提拔官吏。彼得一世以后，《官秩表》的民主任职原则不断弱化，君主赏赐成为获得贵族称号的最佳途径，社会出身成为政府选拔官员的主要依据。强制化和非商业化是俄国官僚体制的特征。贵族官僚体制的建立标志着沙皇绝对君主制的确立和俄国农奴制的强化。