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【摘要】 黑龙江省是全国闻名的产粮大省,有“北大仓”之称。为稳定粮食产量,实现“千亿斤”粮食产能工程,从容应对各种突发性自然灾害,进一步推进种子储备制度在黑龙江省是完全有必要的。本文根据生产实际,提出了几点关于进一步推进种子储备制度的建议。
【关键词】 农作物 种子 贮备制度
1.种子储备的重要性和必要性
1.1 教训:比如:1980年深秋,地里的庄稼刚刚收获完毕,一场特大雨雪冰冻灾害天气袭击黑龙江省大部分地区,致使1981年春季大部分水稻种子由于含水量高、气温低等原因基本上丧失生命力。为确保农业的生产用种,不得不动用大量的人力、物力、财力,在政府部门的组织协调下,多方查找、搜寻、扦样、做芽,用了近两个月的时间,终于在省内劳改农场几个粮库里筛选出一些能够勉强做种的商品水稻,解决了全省大部农民种地之急需。由于种子质量不好致使当年的水稻产量减产30%以上。
又如:2002年6月初,汤原县北部旱作区突遇一场强度高、面积大的冰雹袭击,致使几万亩的农作物面积受灾,为了抗灾自救,让农民能够及时毁种、补种,由政府出资,几经辗转从孙吴、逊克等地购入早熟大豆种子才解决了燃眉之急。
再如:2006年、2007年苗期全省大面积特大干旱造成大面积缺苗断空需要毁种、补种;2008年种地时的低温、多湿造成大面积粉种需要毁种、补种等等此类事件全省各地不胜枚举。
1.2回顾:“饿死爹娘,不吃种粮”这句古语流传了几千年,充分说明了种子在农业生产中的重要性。在古代每逢遭受自然灾害的袭击,朝廷也要赈灾,宗旨是在保证老百姓生命的前提下,首先赈的是种粮。
新中国建立以来,在计划经济条件下党和政府为保证大灾之年的生产用种需要,制定了一系列的保障措施。比如:国有种子公司改制之前省种子公司每年都要在全省各地种子公司根据积温区划、品种布局及储藏条件,分配一些隔年储的种子代储指标,根据各地的受灾情况及时、有计划地统一调配。除此之外,在省政府统一协调的作用下,全省各粮库都要安排备战备荒种子粮囤,每年都有当地种子质检部门检测,以备大灾之年之需。1981年春救灾水稻种子就来源于此。
1.3现状
1.3.1种子企业对代储种子观念有所淡薄
随着社会主义市场经济的不断深入,种子行业也随着2000年《中华人民共和国种子法》的实施逐步驶入市场化轨道。国有种子公司逐步转制,股份制与私有种子企业逐渐兴起,经营模式也随之发生了改变。计划经济条件下的国有种子公司是以服务型为主,实行微利保本,属事业单位。而现行的各种子公司是纯企业性的,是以追求利润最大化为目的,其经营方法基本上是以销定产,有时甚至搞缺口经营。再加上近几年我省没有发生特大型的自然灾害,故各种子企业对储备救灾备荒种子的观念有所淡薄。
1.3.2科技进步和惠农政策使农民不再选留种子
随着农业先进科学技术的不断发展,优质、高产、高效的优良品种不断更新换代。再加上中央的惠农政策,那种“饿死爹娘、不吃种粮”的传统早已成为历史,农民选留保存常规种子的习惯也已不复存在。农民种地现用现购,小灾之年到处串换。这就给大灾之年的抗灾自救工作埋下了隐患,无形之中给各级政府及有关部门施加了巨大的压力。
根据《中华人民共和国种子法》第七条之规定:“国家建立种子储备制度,主要用于发生灾害时的生产需要,保证农业生产安全。” 黑龙江省是全国闻名的产粮大省,有“北大仓”之称。为稳定粮食产量,实现“千亿斤”粮食产能工程,从容应对各种突发性自然灾害,进一步推进种子储备制度在黑龙江省是完全有必要的。
2.进一步推进种子储备制度的几点建议
2.1社会主义市场经济条件下的市场模式
为保证局部灾害年份的生产救灾用种,凡注册的种子企业,根据注册资金的额度;根据省积温区划和经营区域;根据全省的品种布局,按比例必须承担一部分早熟种子储备任务。比如:注册资金100万企业每年必须储备10万斤早熟常规种子或者按总经营量的10%—15%承担;注册资金500万以上的必须储备30—50万斤或者按总经营量的15%以上承担等等。
2.2社会主义市场经济条件下的计划模式
为保证局部受灾年份的生产用种,常规种子由省种子部门根据积温区划和品种布局,将品种、数量按任务分配到各市县的种子主管单位,由该单位根据当地实际情况(生产、储藏、技术等条件)安排有资质的企业负责生产、储存;杂交种子由省种子部门在有生产资质的种子生产企业或科研部门招标产生,由中标单位负责生产、储存。凡代储的种子必须一年一更新,必须有省种子部门统一调剂、调配。所需资金和亏损资金由政府从良种工程或良种补贴资金中统筹解决。
2.3社会主义市场经济条件下的受益部门承担
黑龙江省千亿斤粮食任务的完成,种子是基础。为保证突遇大面积受灾之年粮食的丰产丰收,前两种代储的种子根本解决不了问题,这就要求协调粮食部门在全省各地选择一批储藏条件比较好的粮库,依据种子部门品种布局意见,每年安排一定数量备荒种子的代储任务,在当地种子检测部门的配合下,做到专品种、专囤保管,最好做到一年一更新。只有这样才能达到有备无患。
2.4建议省政府尽快出台“种子储备制度的管理办法
王宪路 (1954.5— ),男 ,汉族,山东人。
申铁军 (1969.9—),男,汉族,黑龙江汤原人。
【关键词】 农作物 种子 贮备制度
1.种子储备的重要性和必要性
1.1 教训:比如:1980年深秋,地里的庄稼刚刚收获完毕,一场特大雨雪冰冻灾害天气袭击黑龙江省大部分地区,致使1981年春季大部分水稻种子由于含水量高、气温低等原因基本上丧失生命力。为确保农业的生产用种,不得不动用大量的人力、物力、财力,在政府部门的组织协调下,多方查找、搜寻、扦样、做芽,用了近两个月的时间,终于在省内劳改农场几个粮库里筛选出一些能够勉强做种的商品水稻,解决了全省大部农民种地之急需。由于种子质量不好致使当年的水稻产量减产30%以上。
又如:2002年6月初,汤原县北部旱作区突遇一场强度高、面积大的冰雹袭击,致使几万亩的农作物面积受灾,为了抗灾自救,让农民能够及时毁种、补种,由政府出资,几经辗转从孙吴、逊克等地购入早熟大豆种子才解决了燃眉之急。
再如:2006年、2007年苗期全省大面积特大干旱造成大面积缺苗断空需要毁种、补种;2008年种地时的低温、多湿造成大面积粉种需要毁种、补种等等此类事件全省各地不胜枚举。
1.2回顾:“饿死爹娘,不吃种粮”这句古语流传了几千年,充分说明了种子在农业生产中的重要性。在古代每逢遭受自然灾害的袭击,朝廷也要赈灾,宗旨是在保证老百姓生命的前提下,首先赈的是种粮。
新中国建立以来,在计划经济条件下党和政府为保证大灾之年的生产用种需要,制定了一系列的保障措施。比如:国有种子公司改制之前省种子公司每年都要在全省各地种子公司根据积温区划、品种布局及储藏条件,分配一些隔年储的种子代储指标,根据各地的受灾情况及时、有计划地统一调配。除此之外,在省政府统一协调的作用下,全省各粮库都要安排备战备荒种子粮囤,每年都有当地种子质检部门检测,以备大灾之年之需。1981年春救灾水稻种子就来源于此。
1.3现状
1.3.1种子企业对代储种子观念有所淡薄
随着社会主义市场经济的不断深入,种子行业也随着2000年《中华人民共和国种子法》的实施逐步驶入市场化轨道。国有种子公司逐步转制,股份制与私有种子企业逐渐兴起,经营模式也随之发生了改变。计划经济条件下的国有种子公司是以服务型为主,实行微利保本,属事业单位。而现行的各种子公司是纯企业性的,是以追求利润最大化为目的,其经营方法基本上是以销定产,有时甚至搞缺口经营。再加上近几年我省没有发生特大型的自然灾害,故各种子企业对储备救灾备荒种子的观念有所淡薄。
1.3.2科技进步和惠农政策使农民不再选留种子
随着农业先进科学技术的不断发展,优质、高产、高效的优良品种不断更新换代。再加上中央的惠农政策,那种“饿死爹娘、不吃种粮”的传统早已成为历史,农民选留保存常规种子的习惯也已不复存在。农民种地现用现购,小灾之年到处串换。这就给大灾之年的抗灾自救工作埋下了隐患,无形之中给各级政府及有关部门施加了巨大的压力。
根据《中华人民共和国种子法》第七条之规定:“国家建立种子储备制度,主要用于发生灾害时的生产需要,保证农业生产安全。” 黑龙江省是全国闻名的产粮大省,有“北大仓”之称。为稳定粮食产量,实现“千亿斤”粮食产能工程,从容应对各种突发性自然灾害,进一步推进种子储备制度在黑龙江省是完全有必要的。
2.进一步推进种子储备制度的几点建议
2.1社会主义市场经济条件下的市场模式
为保证局部灾害年份的生产救灾用种,凡注册的种子企业,根据注册资金的额度;根据省积温区划和经营区域;根据全省的品种布局,按比例必须承担一部分早熟种子储备任务。比如:注册资金100万企业每年必须储备10万斤早熟常规种子或者按总经营量的10%—15%承担;注册资金500万以上的必须储备30—50万斤或者按总经营量的15%以上承担等等。
2.2社会主义市场经济条件下的计划模式
为保证局部受灾年份的生产用种,常规种子由省种子部门根据积温区划和品种布局,将品种、数量按任务分配到各市县的种子主管单位,由该单位根据当地实际情况(生产、储藏、技术等条件)安排有资质的企业负责生产、储存;杂交种子由省种子部门在有生产资质的种子生产企业或科研部门招标产生,由中标单位负责生产、储存。凡代储的种子必须一年一更新,必须有省种子部门统一调剂、调配。所需资金和亏损资金由政府从良种工程或良种补贴资金中统筹解决。
2.3社会主义市场经济条件下的受益部门承担
黑龙江省千亿斤粮食任务的完成,种子是基础。为保证突遇大面积受灾之年粮食的丰产丰收,前两种代储的种子根本解决不了问题,这就要求协调粮食部门在全省各地选择一批储藏条件比较好的粮库,依据种子部门品种布局意见,每年安排一定数量备荒种子的代储任务,在当地种子检测部门的配合下,做到专品种、专囤保管,最好做到一年一更新。只有这样才能达到有备无患。
2.4建议省政府尽快出台“种子储备制度的管理办法
王宪路 (1954.5— ),男 ,汉族,山东人。
申铁军 (1969.9—),男,汉族,黑龙江汤原人。