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为保证税务行政处罚的公开、公正、合法性，国家税务总局制定印发了《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》，并从１９９６年１０月１日起施行、该办法明确规定对是公民的纳税人罚款２０００元以上及对是法人的纳税人罚款１００００元以上．纳税人有听证权利。从实际。情况看，有绝大多数被税务机关给予行政处罚且又符合听证条件的纳税人都未能依法向税务机关提出听证要求。这一方面说明税务机关所作出的行政处罚决定是客观、公正、合法的，勿需听证；同时也不排除被处罚的纳税人对要求听证心存顾虑，唯恐提出听证要求，不但不能减轻或避免处罚，反