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[摘 要]面临社交网络发达的信息化服务时代，县级公共图书馆如何自身条件与突破传统服务模式的局限，形成独特的个性化服务与激励制度，是当下县级公共图书馆需要作出的思考与转变。传统服务与管理模式，已然不再能够满足现代县级公共图书馆的发展需求，因此，通过一线服务的尝试与探索，总结信息时代的创新性服务与管理体系，成为县级公共图书馆发展的必然选择。
[关键词]县级公共图书馆 突破传统服务
中图分类号：G35.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）14-0134-02
作为公共图书馆的重要构成部分，县级公共图书馆的发展，不仅影响着图书馆社会文化基础建设与科学文化传播的重要使命，同时，对于地区的经济建设、人民生活环境与质量有着重要的促进作用。
一、县级公共图书馆发展现状
1.1、我国县级图书馆发展现状
随着近年来，我国经济实力的增长，国内地（市）级公共图书馆发生了明显变化，沿海经济发达地区更是具有国际一流水准的县级公共图书馆。就是在西部地区，也随着经济发展，先后出现了12000平方米陕西神木县图书馆，17000平方米的四川双流县图书馆等，馆内几十万的馆藏图书，装备了先进的图书馆自动化集成管理系统、计算机公共网络系统，硬件设施逐步完善，读者流量逐年上升。
然而，尽管国家正在努力营造良好的图书馆氛围，但不可否认的是，我国的公共图书馆设施建设仍然跟不上形势发展的需要，公共图书馆与读者阅读需求之间，仍然存在着很大的供需矛盾。国家文化部副部长周和平2003年3月曾披露说，与每1.5公里半径内就要设置一所公共图书馆、平均每两万人就应该拥有一座公共图书馆的国际标准相比，中国目前的公共图书馆建设现状还非常落后，我国如今是平均45万多人才拥有一座图书馆。并且，目前国际标准是图书馆人均藏书量为2册，而中国目前图书馆的人均藏书量仅为0.3册，可见其间的差距有多大。
据资料统计，2005年占全国24%的700多个县级图书馆没有一分钱购书费，馆舍都是20世纪80年代前后的建筑，与比肩而立的新建筑相比，寒酸破败，多数县级图书馆由于多年未购进新书，书架上多是20世纪60～70年代的书，需剔旧下架的占30%～60%，根本无法满足读者对现代科技知识的需求。
就全国而言，县级公共图书馆的生存和发展面临诸如以下的问题：
（一）县域经济发展决定县级公共图书馆发展
在西部，除却县域经济较好的神木县、双流县等一批经济强县外，很多县级公共图书馆还是存在经费不足，馆舍图书陈旧，甚至闭馆停运的状态。图书馆的社会服务职能难以正常发挥，难以为地方经济建设提供有效的知识信息服务。
目前的情况是，担负着全国80%以上人口服务面的县级图书馆，其业务总经费只占担负着全国20%左右人口服务面的国家、省、州级图书馆的30%左右。也许这样的比较有失偏颇，但我们从中可以看出，在宏观投入不足的同时，对县级图书馆的投入更是严重不足。从县级馆文献资源的收藏情况看，有相对稳定和充分的购书经费，能沿着科学合理的文献收藏计划目标实施的只占少数，实属凤毛麟角。多数馆的情况是，购书经费无稳定的保障，只是根据地方财力和领导情绪的变动而变动。所以科学合理有序的文献资源收藏工作根本无法实施。
（二）专业人才限制县级公共图书馆服务水平
县级公共图书馆在受到地方财力与政府有关政策的影响下，从领导，到基层工作人员大多非图书馆专业或相关专业出身，又因为财力局限缺乏培训与学习，导致县级公共图书馆的服务水平底下，团队整体素质不高，无法突破图书馆 “为人找书”或“等人找书”的传统服务模式。
（三）特色馆藏建设匮乏，制约县级公共图书馆发展
县级图书馆本应就反映县域文化特色，为当地工农业建设服务，而进行地方文献的征集与整理。但在经费缺乏，体制陈旧的情况下，无钱征集、无人征集都使得县级公共图書馆的特色馆藏建设匮乏，制约了县级公共图书馆的发展。
总之，没有经费、体制陈旧、缺乏学习的县级公共图书馆，无法实现资源的及时补充，不能满足读者需求，慢慢形成开馆也无人阅读的恶性循环。
如果，在经费充足的情况下，是否就可以避免以上县级公共图书馆存在各类问题呢？却也不尽然。就以神木县图书馆现在的发展现状为例，我们不难发现，在经济条件满足的情况下，原有的传统服务模式和管理模式也已经不在适应当今信息时代的公共图书馆服务，我们必须从服务与管理的体制深处寻求突破，才能更好地实现县级公共图书馆的功能与社会意义。
1.2、神木县图书馆发展现状
神木县图书馆位于陕西省榆林市神木县麟州街北段，建筑面积1.2万平方米，新馆于2010年12月份免费对外开放，是陕西省面积最大的县级图书馆。
馆内现有藏书近20万册，中外文现刊700余种，各类报纸100多种，光盘等电子读物2000余片。内设阅览座位800多座，电子阅览室2个，配备电脑180台。馆内设有社会科学、自然科学图书借阅区，过期、现期报刊阅览区，电子阅览区、视听区、珍贵文献阅览区、少儿借阅区、视障借阅区、幼儿活动区、多功能报告厅、培训教室、书画室、读者服务中心、办证台等场所。。
良好的财政发展，确实帮助神木县图书馆获得了崭新的图书馆馆舍、书籍、先进的触屏读报机等硬件设施，但是，从软件上讲，神木县图书馆仍然存在县级公共图书馆面临的一些问题：
（一）缺乏专业人才
52名在编馆员，无一人拥有图书馆相关专业学历，仍然存在缺乏专业人才的问题。没有专业人才，图书馆的服务就会缺乏技巧，没有参考咨询等深度服务，难以实现图书馆的科学传播与社会教育意义。
（二）缺乏特色馆藏建设
在馆藏建设方面，神木县图书馆因为没有专业人才的指导，在征集地方文献与古籍的过程中缺乏经验，开馆至今还未形成突出的馆藏特色。 （三）缺乏社会影响力
县级公共图书馆长期的半开馆或闭馆模式，让很多社会大众对于神木县图书馆的开放及社会职能并不了解，不能通过有效的社会影响力进行科学知识的传播与社会教育，无法配合县域政府开展社会文化建设。
而在遵循传统图书馆借阅服务模式的前提下，图书馆传统的借阅服务也渐渐不能满足前来借阅读者的需求，无论是读者对多媒体阅读的要求，还是读者对阅读交流的需要，神木县图书馆也面临着所有县级公共图书馆都面临的，突破传统“等人找书”的图书馆服务模式，开展“为书找人”等主动服务的问题。
当然，面对县级公共图书馆上述问题，神木县图书馆也做出了相应的尝试，以求突破——
二、神木县图书馆信息化服务与管理的尝试
神木县图书馆继续秉承“平等、免费、惠及全民”的办馆理念和“读者第一、服务至上”的服务宗旨，加强业务学习，充分利用馆藏文献资源开展全民读书月、图书馆服务宣传周、图书馆微博、读者咨询群等宣传活动，向社会推荐优秀书目，组织读书经验交流会，征文等系列活动，为推动神木县文化事业发展起到积极作用。常年开展办证上门、送书上门以及图书进社区、进学校、进敬老院等社会服务。设立图书馆基层服务点，同时，为读者开展各种讲座、展览、培训、信息咨询等，进一步提高了图书馆的社会影响力和知名度，2011-2012年连续被陕西省公共图书馆服务联盟评为“阅读推广先进单位”。
从被动的阵地服务，到主动上门服务，神木图书馆通过以下尝试突破了传统的服务模式：
（一）加强馆员培训，提升业务素质
神木图书馆从开馆后，为提升馆员业务素质，多次通过外出参观学习、陕西省图书馆实习、聘请专家讲座等模式，开展了馆员培训，在无专业人才的情况下，努力培养图书馆业务氛围，提升服务水平，并在开通的社交网络中，学习其他省、市、县图书馆的工作开展模式，结合本馆情况进行讨论研究，设计符合本馆的阅读推广及图书馆服务模式。
（二）主动阅读推广，提升服务效率
结合世界读书日、国家法定节假日等开展的阅读推广活动，形成了神木图书馆有效地主动服务模式，通过策划、组织读者阅读活动，营造阅读氛围，增加图书馆的社会教育职能宣传，实现图书馆的科学知识传播与社会意义。从神木图书馆开展阅读推广活动以来，读者对于县级公共图书馆的认识已经不仅仅局限于传统的借阅模式，而能从众多的阅读活动中寻找到适合自己的活动，进行讨论，并通过阅读推广的过程，实现文献查找等参考咨询功能。从服务角度，大大提升了图书馆一直以来“等待”读者的服务效率。
（三）应用社交网络，提升宣传效果
神木图书馆在主动服务的基础上，将阅读推广与参考咨询的服务范围开拓到了时下流行的社交网络中，从qq、微博、微信等模式中，不但获得了广大读者的认可，并寻找了一条新的图书馆服务渠道，通过网络向读者提供咨询服务，传播知识，以此实现图书馆的社会教育职能。
在官方网站开通后，神木图书馆的网络咨询服务渠道已经增至神木图书馆官方网站、新郎官方微博、腾讯官方微博、读者咨询qq群、电子邮件、官方微信、神木论坛（神木生活门户网站）等7条，通过这些网络的交流互动，读者和社会公众极好的认识了县级公共图书馆的各项服务职能，对提升图书馆的社会影响力起到了很好的促进作用。
三、县级公共图书馆创新性服务与管理建议
3.1 制定符合当地发展战略目标的图书馆发展规划
神木县图书馆现有的一些成绩，不仅仅源于县域经济实力的提升，更在于，神木县图书馆跟随榆林市提出的“书香榆林”，神木政府规划的“人文神木”等政策，进行了适宜的发展战略规划，在符合本地区发展战略目标的基础上，开展图书馆工作，保持地区发展战略的一致性，有利于县级公共图书馆各项工作的开展与效果。
3.2 建立县级公共图书馆馆员业务培训体系
建立县级公共图书馆的馆员业务培训体系，是有效提升基层图书馆服务，突破传统服务限制的方法。定期的业务培训、考核和技能竞赛，有利于县级图书馆馆員的素质提升，有效的提高了县级公共图书馆的服务水平及管理水平。
科学有效的馆员业务培训体系，还可以通过有效地激励模式，促进馆员在业务岗位上的良性竞争，促进图书馆服务水平的提升。例如开展业务技能竞赛等。
3.3 形成因地制宜的可行性激励机制
新时代的公共图书馆，还需要避免在事业体制下容易产生的各种工作惰性，需要结合当地的政府激励机制或事业体制下的激励机制，设置县级公共图书馆的可行性激励体制。让刺激馆员的学习热情，服务热情，调动馆员工作积极性。
这就要求我们在不能改变事业体制的情况下，梳理学术、业务标杆，形成有效的考核、激励体制，例如开展竞聘上岗、馆长责任制等模式的激励管理。建立运行人才激励机制，遵循优胜劣汰的竞争机制。如果只是满足现状，就会限于平庸，甚至有被淘汰出局的危险，只有大胆实行创新管理，才能再造图书馆的无限生机。现在各公共图书馆都在实行竞聘上岗制，这在人才激励机制上就是一个很好的创新。
3.4 拓展县级公共图书馆服务领域
信息化时代，县级公共图书馆不仅可以依托文化共享工程，发展送书下乡、农村书屋等服务措施，拓展行政划分下的乡镇服务领域；同时，有效利用社交网络平台，还可以拓宽县级公共图书馆服务的空间与时间领域，不在让县级公共图书馆的服务局限于一小片区域。例如，通过电子邮件、qq及微博等形式实现针对读者的参考咨询与阅读推广。不但可以拓宽县级公共图书馆的知识传播范围，更有利于公众认识了解图书馆的社会教育职能。
在社会转型的历程中，公共图书馆也肩负着转型的重要的历史使命。信息新时代，给县级图书馆带来了机遇和挑战，县级馆只有抓住机遇，改善办馆条件，提高服务效益，才有生存和发展的希望。县级图书馆要转变观念，争取社会各方面资金支持，大力加强人员队伍建设，共享信息资源，实现网上服务，走出自我封闭的小天地，积极促成与相关部门的合作，积极收集地方文献，形成自己的特色，为科技兴农服务，为全面建设小康社会做出贡献。
[关键词]县级公共图书馆 突破传统服务
中图分类号：G35.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）14-0134-02
作为公共图书馆的重要构成部分，县级公共图书馆的发展，不仅影响着图书馆社会文化基础建设与科学文化传播的重要使命，同时，对于地区的经济建设、人民生活环境与质量有着重要的促进作用。
一、县级公共图书馆发展现状
1.1、我国县级图书馆发展现状
随着近年来，我国经济实力的增长，国内地（市）级公共图书馆发生了明显变化，沿海经济发达地区更是具有国际一流水准的县级公共图书馆。就是在西部地区，也随着经济发展，先后出现了12000平方米陕西神木县图书馆，17000平方米的四川双流县图书馆等，馆内几十万的馆藏图书，装备了先进的图书馆自动化集成管理系统、计算机公共网络系统，硬件设施逐步完善，读者流量逐年上升。
然而，尽管国家正在努力营造良好的图书馆氛围，但不可否认的是，我国的公共图书馆设施建设仍然跟不上形势发展的需要，公共图书馆与读者阅读需求之间，仍然存在着很大的供需矛盾。国家文化部副部长周和平2003年3月曾披露说，与每1.5公里半径内就要设置一所公共图书馆、平均每两万人就应该拥有一座公共图书馆的国际标准相比，中国目前的公共图书馆建设现状还非常落后，我国如今是平均45万多人才拥有一座图书馆。并且，目前国际标准是图书馆人均藏书量为2册，而中国目前图书馆的人均藏书量仅为0.3册，可见其间的差距有多大。
据资料统计，2005年占全国24%的700多个县级图书馆没有一分钱购书费，馆舍都是20世纪80年代前后的建筑，与比肩而立的新建筑相比，寒酸破败，多数县级图书馆由于多年未购进新书，书架上多是20世纪60～70年代的书，需剔旧下架的占30%～60%，根本无法满足读者对现代科技知识的需求。
就全国而言，县级公共图书馆的生存和发展面临诸如以下的问题：
（一）县域经济发展决定县级公共图书馆发展
在西部，除却县域经济较好的神木县、双流县等一批经济强县外，很多县级公共图书馆还是存在经费不足，馆舍图书陈旧，甚至闭馆停运的状态。图书馆的社会服务职能难以正常发挥，难以为地方经济建设提供有效的知识信息服务。
目前的情况是，担负着全国80%以上人口服务面的县级图书馆，其业务总经费只占担负着全国20%左右人口服务面的国家、省、州级图书馆的30%左右。也许这样的比较有失偏颇，但我们从中可以看出，在宏观投入不足的同时，对县级图书馆的投入更是严重不足。从县级馆文献资源的收藏情况看，有相对稳定和充分的购书经费，能沿着科学合理的文献收藏计划目标实施的只占少数，实属凤毛麟角。多数馆的情况是，购书经费无稳定的保障，只是根据地方财力和领导情绪的变动而变动。所以科学合理有序的文献资源收藏工作根本无法实施。
（二）专业人才限制县级公共图书馆服务水平
县级公共图书馆在受到地方财力与政府有关政策的影响下，从领导，到基层工作人员大多非图书馆专业或相关专业出身，又因为财力局限缺乏培训与学习，导致县级公共图书馆的服务水平底下，团队整体素质不高，无法突破图书馆 “为人找书”或“等人找书”的传统服务模式。
（三）特色馆藏建设匮乏，制约县级公共图书馆发展
县级图书馆本应就反映县域文化特色，为当地工农业建设服务，而进行地方文献的征集与整理。但在经费缺乏，体制陈旧的情况下，无钱征集、无人征集都使得县级公共图書馆的特色馆藏建设匮乏，制约了县级公共图书馆的发展。
总之，没有经费、体制陈旧、缺乏学习的县级公共图书馆，无法实现资源的及时补充，不能满足读者需求，慢慢形成开馆也无人阅读的恶性循环。
如果，在经费充足的情况下，是否就可以避免以上县级公共图书馆存在各类问题呢？却也不尽然。就以神木县图书馆现在的发展现状为例，我们不难发现，在经济条件满足的情况下，原有的传统服务模式和管理模式也已经不在适应当今信息时代的公共图书馆服务，我们必须从服务与管理的体制深处寻求突破，才能更好地实现县级公共图书馆的功能与社会意义。
1.2、神木县图书馆发展现状
神木县图书馆位于陕西省榆林市神木县麟州街北段，建筑面积1.2万平方米，新馆于2010年12月份免费对外开放，是陕西省面积最大的县级图书馆。
馆内现有藏书近20万册，中外文现刊700余种，各类报纸100多种，光盘等电子读物2000余片。内设阅览座位800多座，电子阅览室2个，配备电脑180台。馆内设有社会科学、自然科学图书借阅区，过期、现期报刊阅览区，电子阅览区、视听区、珍贵文献阅览区、少儿借阅区、视障借阅区、幼儿活动区、多功能报告厅、培训教室、书画室、读者服务中心、办证台等场所。。
良好的财政发展，确实帮助神木县图书馆获得了崭新的图书馆馆舍、书籍、先进的触屏读报机等硬件设施，但是，从软件上讲，神木县图书馆仍然存在县级公共图书馆面临的一些问题：
（一）缺乏专业人才
52名在编馆员，无一人拥有图书馆相关专业学历，仍然存在缺乏专业人才的问题。没有专业人才，图书馆的服务就会缺乏技巧，没有参考咨询等深度服务，难以实现图书馆的科学传播与社会教育意义。
（二）缺乏特色馆藏建设
在馆藏建设方面，神木县图书馆因为没有专业人才的指导，在征集地方文献与古籍的过程中缺乏经验，开馆至今还未形成突出的馆藏特色。 （三）缺乏社会影响力
县级公共图书馆长期的半开馆或闭馆模式，让很多社会大众对于神木县图书馆的开放及社会职能并不了解，不能通过有效的社会影响力进行科学知识的传播与社会教育，无法配合县域政府开展社会文化建设。
而在遵循传统图书馆借阅服务模式的前提下，图书馆传统的借阅服务也渐渐不能满足前来借阅读者的需求，无论是读者对多媒体阅读的要求，还是读者对阅读交流的需要，神木县图书馆也面临着所有县级公共图书馆都面临的，突破传统“等人找书”的图书馆服务模式，开展“为书找人”等主动服务的问题。
当然，面对县级公共图书馆上述问题，神木县图书馆也做出了相应的尝试，以求突破——
二、神木县图书馆信息化服务与管理的尝试
神木县图书馆继续秉承“平等、免费、惠及全民”的办馆理念和“读者第一、服务至上”的服务宗旨，加强业务学习，充分利用馆藏文献资源开展全民读书月、图书馆服务宣传周、图书馆微博、读者咨询群等宣传活动，向社会推荐优秀书目，组织读书经验交流会，征文等系列活动，为推动神木县文化事业发展起到积极作用。常年开展办证上门、送书上门以及图书进社区、进学校、进敬老院等社会服务。设立图书馆基层服务点，同时，为读者开展各种讲座、展览、培训、信息咨询等，进一步提高了图书馆的社会影响力和知名度，2011-2012年连续被陕西省公共图书馆服务联盟评为“阅读推广先进单位”。
从被动的阵地服务，到主动上门服务，神木图书馆通过以下尝试突破了传统的服务模式：
（一）加强馆员培训，提升业务素质
神木图书馆从开馆后，为提升馆员业务素质，多次通过外出参观学习、陕西省图书馆实习、聘请专家讲座等模式，开展了馆员培训，在无专业人才的情况下，努力培养图书馆业务氛围，提升服务水平，并在开通的社交网络中，学习其他省、市、县图书馆的工作开展模式，结合本馆情况进行讨论研究，设计符合本馆的阅读推广及图书馆服务模式。
（二）主动阅读推广，提升服务效率
结合世界读书日、国家法定节假日等开展的阅读推广活动，形成了神木图书馆有效地主动服务模式，通过策划、组织读者阅读活动，营造阅读氛围，增加图书馆的社会教育职能宣传，实现图书馆的科学知识传播与社会意义。从神木图书馆开展阅读推广活动以来，读者对于县级公共图书馆的认识已经不仅仅局限于传统的借阅模式，而能从众多的阅读活动中寻找到适合自己的活动，进行讨论，并通过阅读推广的过程，实现文献查找等参考咨询功能。从服务角度，大大提升了图书馆一直以来“等待”读者的服务效率。
（三）应用社交网络，提升宣传效果
神木图书馆在主动服务的基础上，将阅读推广与参考咨询的服务范围开拓到了时下流行的社交网络中，从qq、微博、微信等模式中，不但获得了广大读者的认可，并寻找了一条新的图书馆服务渠道，通过网络向读者提供咨询服务，传播知识，以此实现图书馆的社会教育职能。
在官方网站开通后，神木图书馆的网络咨询服务渠道已经增至神木图书馆官方网站、新郎官方微博、腾讯官方微博、读者咨询qq群、电子邮件、官方微信、神木论坛（神木生活门户网站）等7条，通过这些网络的交流互动，读者和社会公众极好的认识了县级公共图书馆的各项服务职能，对提升图书馆的社会影响力起到了很好的促进作用。
三、县级公共图书馆创新性服务与管理建议
3.1 制定符合当地发展战略目标的图书馆发展规划
神木县图书馆现有的一些成绩，不仅仅源于县域经济实力的提升，更在于，神木县图书馆跟随榆林市提出的“书香榆林”，神木政府规划的“人文神木”等政策，进行了适宜的发展战略规划，在符合本地区发展战略目标的基础上，开展图书馆工作，保持地区发展战略的一致性，有利于县级公共图书馆各项工作的开展与效果。
3.2 建立县级公共图书馆馆员业务培训体系
建立县级公共图书馆的馆员业务培训体系，是有效提升基层图书馆服务，突破传统服务限制的方法。定期的业务培训、考核和技能竞赛，有利于县级图书馆馆員的素质提升，有效的提高了县级公共图书馆的服务水平及管理水平。
科学有效的馆员业务培训体系，还可以通过有效地激励模式，促进馆员在业务岗位上的良性竞争，促进图书馆服务水平的提升。例如开展业务技能竞赛等。
3.3 形成因地制宜的可行性激励机制
新时代的公共图书馆，还需要避免在事业体制下容易产生的各种工作惰性，需要结合当地的政府激励机制或事业体制下的激励机制，设置县级公共图书馆的可行性激励体制。让刺激馆员的学习热情，服务热情，调动馆员工作积极性。
这就要求我们在不能改变事业体制的情况下，梳理学术、业务标杆，形成有效的考核、激励体制，例如开展竞聘上岗、馆长责任制等模式的激励管理。建立运行人才激励机制，遵循优胜劣汰的竞争机制。如果只是满足现状，就会限于平庸，甚至有被淘汰出局的危险，只有大胆实行创新管理，才能再造图书馆的无限生机。现在各公共图书馆都在实行竞聘上岗制，这在人才激励机制上就是一个很好的创新。
3.4 拓展县级公共图书馆服务领域
信息化时代，县级公共图书馆不仅可以依托文化共享工程，发展送书下乡、农村书屋等服务措施，拓展行政划分下的乡镇服务领域；同时，有效利用社交网络平台，还可以拓宽县级公共图书馆服务的空间与时间领域，不在让县级公共图书馆的服务局限于一小片区域。例如，通过电子邮件、qq及微博等形式实现针对读者的参考咨询与阅读推广。不但可以拓宽县级公共图书馆的知识传播范围，更有利于公众认识了解图书馆的社会教育职能。
在社会转型的历程中，公共图书馆也肩负着转型的重要的历史使命。信息新时代，给县级图书馆带来了机遇和挑战，县级馆只有抓住机遇，改善办馆条件，提高服务效益，才有生存和发展的希望。县级图书馆要转变观念，争取社会各方面资金支持，大力加强人员队伍建设，共享信息资源，实现网上服务，走出自我封闭的小天地，积极促成与相关部门的合作，积极收集地方文献，形成自己的特色，为科技兴农服务，为全面建设小康社会做出贡献。