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【摘要】：随着城市发展和对环境综合的布局规划，当前城市污水处理能力和排水管网优化和改造不断进行，本文重点分析城市污水处理厂加大污水处理能力以及排水管网改造和优化的一些技术以及运行管理的一些建议。
【关键词】：污水处理厂排水管网 改造 优化技术
城市排水工程直接关系到城市居民的生产生活，投资较大，因此设计之初要在规划设计中充分考虑近远期结合，并进行多方案比较分析。如何实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。
一、城市排水管网运行存在的问题概述
分析当前我国城市实行传统的行政管理体制以及排水管网的运营主体各不相同，监管机构一般经由市、区、各街道办三级组成。排水管网的运营管理存在较多问题，具体表现在以下几个方面：
1、排水管网基础设施老化
排水管网规划建设滞后于城市发展、规划与建设标准偏低且缺乏系统性、建设资金投入不足导致历史欠账较多且现有管网陈旧。
2、管理体制的监管和效果
监管与运营职责不分、管理政出多门、缺乏系统性，监管环节脱节，违章排水现象较多，由于行政体制的问题运营效果很不乐观，表现在：排水管网雨污混流情况较多，且管道陈旧、淤积严重；缺乏运行费用支付标准，运营费支付不及时、运营费的使用监管困难；还有运行管理人员不足，现有人员整体素质不高、专业设备不足，管养水平低下。部门之间缺少协调和配合，公众意识不足等问题。
二、大力开展排水管网改造和优化技术的实施
实施截流式合流排水管网改造进行投资比较是科学选择排水体制的重要因素。椐资料显示，美国早在20世纪60年代末对600多个城市的排水体系所进行的调查结果就表明，保留合流制并增建截流管与将合流制改为分流制的所需投资比为1∶3。
鉴于建立理想的分流制或将合流制改为完全分流制系统的成功率较小。我们应将重点放在对不同截流倍数情况下实施截污工程的投资比较上。排水体制的选择：切实转变观念，科学选择排水体制。要把治污工作重点放在源头污染控制与终端污染治理上，而不是采取实施困难、耗资过大、耗时过长的将整个排水系统改建成分流制的办法。要学习借鉴上海等地的经验，下决心对全市范围内已建成的合流制管网和既成事实的混流制雨水管进行截流式改造，在7个主城区和东湖开发区建立完善以截流式合流制为主体城市排水体制。在沌口开发区继续沿用分流制排水体系。采用截流式合流制排水管渠系统时的布置特点及要求是：
排水管渠的布置应使排水面积上生活污水、工业废水和雨水都能合理地排入管渠，管渠尽可能以最短的距离坡向水体；
在排水区域内，如果雨水可以沿道路的边沟排泄，这时可只设污水管道，只有当雨水不宜沿地面径流时，才布置合流管渠，截流干管尽可能沿河岸敷设，以便于截流和溢流；
沿水体岸边布置与水体平行的截流干管，在截流干管的适当位置上设置溢流井，以保证超过截流干管的设计输水能力的那部分混合污水，能顺利地通过溢流井就近排入水体；
在截流干管上，必须合理地确定溢流井的位置及数目，以便尽可能减少对水体的污染，减小截流干管的断面尺寸和缩短排放渠道的长度；
在汛期，因自然水体的水位增高，造成截流干管上的溢流井，不能按重力流方式通过溢流管渠向水体排放时，应考虑在溢流管渠上设置闸门，防止洪水倒灌，还要考虑设置排水泵站提升排放，这时宜将溢流井适当集中，利于排水泵站集中抽升；
为了彻底解决溢流混合污水对水体的污染问题，又能充分利用截流干管的输水能力及污水处理厂的处理能力，可考虑在溢流出水口附近设置混合污水贮水池，在降雨时，可利用贮水池积蓄溢流的混合污水，待雨后将贮存的混合污水再送往污水处理厂处理。此外，贮水池还可以起到沉淀池作用，可改善溢流污水的水质。但一般所需贮水池容积较大，另外，蓄積的混合污水需设泵站提升至截流管。
三、有效提升污水处理厂排水管网运行的措施
推行排水管网的市场化首要应理顺城市排水管理体制，要强化监管职能，实现管养分离，以及专业化运营，提高城市排水管网的建设和运营水平，促进全市排水管网一体化发展，并希望通过市场竞争降低运营成本。实行污水处理厂、网分离，污水处理厂实现市场化运营；随着污水处理厂自动化系统的完善，有效降低了原管网养护编内人员数量，建立GIS信息系统；管网实行市场化运营；建立管网运营与监管的法规、标准体系。在操作层面上，应明确市场化运营为主要的目标和任务，由城市市政相关机构统一进行统筹方案的协调，制定统一的招标文件和合同，以各区市政机构为责任主体，组织实施污水处理工程和设备的招投标的工作。
1、设立排水管网维修公开账户
构建管网大修费用共管账户，并于支付运营费时提取约10%的资金作为大修专项资金，存入共管账户。共管账户中的资金实行专款专用，专项用于管网的大修、改造以及抢修等工作，不足部分由财政资金补足。
2、施行监督考核评价标准和机制
为了便于监督考核，每个污水处理厂可以设立一个委托运营监督专员，每项被委托运营内容被对应成相应比例的分值，主管部门定期对这些指标进行抽检，发现有不符合维护标准的，可以按次/项进行扣款，并可从当年年度评估的百分制得分中直接扣除扣款项目对应的分值；对于执行监管有力的人员也要施行奖励政策和机制。年度考核中总得分低于50分的，甲方有权直接终止协议并提取运营维护保函的全部金额作为违约金。年度考核中总得分低于60分的，甲方按比例扣除全年运营维护费用；五年中年度考核全部成绩均为合格且超过三年总得分在80分以上可延长特许经营期。
3、建立了职责明确的监管机制
为了建立职责明确的监管体系，应逐步建立起以市、区、街道三级的管理体制。街道不再直接负责管网养护工作，主要承担辖区管网运营监管职能，负责对运营单位管网养护进行日常监管，协助区水利部门进行季度考核，并对每月运营服务费支付审批提出意见；区水利机构、水务部门直接负责监督运营单位履约情况，对运营单位定期检查和考核，审批运营服务费；市水务机构和部门负责建立和完善行业监管体系，指导和协调各区水利机构、部门落实好管网清疏养护工作，定期对管网运营企业进行特许经营评估。构建排水管网特许经营绩效评估体系。评估体系从运营商的专业人员配置、专业设备配备、运营管理效果以及企业经营效益等几方面进行综合评估。市场化需要周密的制度保障与精细的监管体系。构建监管体系是一项长期而又艰巨的工作，更为严格的监管要求也给主管部门的监管水平提出了更高的标准。
城市的排水管网以市场化运营由政府向社会采购公共服务的模式应进行大胆的尝试，通过市场化运营，既实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高全市排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。
四、总结
城市污水处理厂明确其市场化运行的方式，大大提升了污水处理厂的污水排放和治理的效能，对排水管网的技术的优化提出了更高的要求，本文中所提出的关于推行第三方监管机制对灵活进行调整污水处理厂排污、治污能力有了质的飞跃，以往污水排放和治理缺乏有效地监管，常常是被动执行，通过市场化运行和以第三方进行监管的机制的方式，符合当前城市污水处理厂发展和运行的潮流，同时一系列的效能综合的提升，真正的实现了排水管网的优化和改进空间，而随着市场运行机制下的污水排放和治理，其排水管网的布局也将同步不间断得得以优化和改进。
【参考文献】：
[1]罗荣祥,吴欢,李在钟.浅谈山地城市污水管网改造设计J.给水排水，2009，35(8).
[2]郭娜.浅谈城市污水管网系统的现状与养护管理J.城市建设理论研究（电子版）,2011,(22).
[3]雷晓玲,王泽宇,刘贤斌.三峡库区山地城市排水体制和管网方案的选择J.给水排水,2010,36(3).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
【关键词】：污水处理厂排水管网 改造 优化技术
城市排水工程直接关系到城市居民的生产生活，投资较大，因此设计之初要在规划设计中充分考虑近远期结合，并进行多方案比较分析。如何实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。
一、城市排水管网运行存在的问题概述
分析当前我国城市实行传统的行政管理体制以及排水管网的运营主体各不相同，监管机构一般经由市、区、各街道办三级组成。排水管网的运营管理存在较多问题，具体表现在以下几个方面：
1、排水管网基础设施老化
排水管网规划建设滞后于城市发展、规划与建设标准偏低且缺乏系统性、建设资金投入不足导致历史欠账较多且现有管网陈旧。
2、管理体制的监管和效果
监管与运营职责不分、管理政出多门、缺乏系统性，监管环节脱节，违章排水现象较多，由于行政体制的问题运营效果很不乐观，表现在：排水管网雨污混流情况较多，且管道陈旧、淤积严重；缺乏运行费用支付标准，运营费支付不及时、运营费的使用监管困难；还有运行管理人员不足，现有人员整体素质不高、专业设备不足，管养水平低下。部门之间缺少协调和配合，公众意识不足等问题。
二、大力开展排水管网改造和优化技术的实施
实施截流式合流排水管网改造进行投资比较是科学选择排水体制的重要因素。椐资料显示，美国早在20世纪60年代末对600多个城市的排水体系所进行的调查结果就表明，保留合流制并增建截流管与将合流制改为分流制的所需投资比为1∶3。
鉴于建立理想的分流制或将合流制改为完全分流制系统的成功率较小。我们应将重点放在对不同截流倍数情况下实施截污工程的投资比较上。排水体制的选择：切实转变观念，科学选择排水体制。要把治污工作重点放在源头污染控制与终端污染治理上，而不是采取实施困难、耗资过大、耗时过长的将整个排水系统改建成分流制的办法。要学习借鉴上海等地的经验，下决心对全市范围内已建成的合流制管网和既成事实的混流制雨水管进行截流式改造，在7个主城区和东湖开发区建立完善以截流式合流制为主体城市排水体制。在沌口开发区继续沿用分流制排水体系。采用截流式合流制排水管渠系统时的布置特点及要求是：
排水管渠的布置应使排水面积上生活污水、工业废水和雨水都能合理地排入管渠，管渠尽可能以最短的距离坡向水体；
在排水区域内，如果雨水可以沿道路的边沟排泄，这时可只设污水管道，只有当雨水不宜沿地面径流时，才布置合流管渠，截流干管尽可能沿河岸敷设，以便于截流和溢流；
沿水体岸边布置与水体平行的截流干管，在截流干管的适当位置上设置溢流井，以保证超过截流干管的设计输水能力的那部分混合污水，能顺利地通过溢流井就近排入水体；
在截流干管上，必须合理地确定溢流井的位置及数目，以便尽可能减少对水体的污染，减小截流干管的断面尺寸和缩短排放渠道的长度；
在汛期，因自然水体的水位增高，造成截流干管上的溢流井，不能按重力流方式通过溢流管渠向水体排放时，应考虑在溢流管渠上设置闸门，防止洪水倒灌，还要考虑设置排水泵站提升排放，这时宜将溢流井适当集中，利于排水泵站集中抽升；
为了彻底解决溢流混合污水对水体的污染问题，又能充分利用截流干管的输水能力及污水处理厂的处理能力，可考虑在溢流出水口附近设置混合污水贮水池，在降雨时，可利用贮水池积蓄溢流的混合污水，待雨后将贮存的混合污水再送往污水处理厂处理。此外，贮水池还可以起到沉淀池作用，可改善溢流污水的水质。但一般所需贮水池容积较大，另外，蓄積的混合污水需设泵站提升至截流管。
三、有效提升污水处理厂排水管网运行的措施
推行排水管网的市场化首要应理顺城市排水管理体制，要强化监管职能，实现管养分离，以及专业化运营，提高城市排水管网的建设和运营水平，促进全市排水管网一体化发展，并希望通过市场竞争降低运营成本。实行污水处理厂、网分离，污水处理厂实现市场化运营；随着污水处理厂自动化系统的完善，有效降低了原管网养护编内人员数量，建立GIS信息系统；管网实行市场化运营；建立管网运营与监管的法规、标准体系。在操作层面上，应明确市场化运营为主要的目标和任务，由城市市政相关机构统一进行统筹方案的协调，制定统一的招标文件和合同，以各区市政机构为责任主体，组织实施污水处理工程和设备的招投标的工作。
1、设立排水管网维修公开账户
构建管网大修费用共管账户，并于支付运营费时提取约10%的资金作为大修专项资金，存入共管账户。共管账户中的资金实行专款专用，专项用于管网的大修、改造以及抢修等工作，不足部分由财政资金补足。
2、施行监督考核评价标准和机制
为了便于监督考核，每个污水处理厂可以设立一个委托运营监督专员，每项被委托运营内容被对应成相应比例的分值，主管部门定期对这些指标进行抽检，发现有不符合维护标准的，可以按次/项进行扣款，并可从当年年度评估的百分制得分中直接扣除扣款项目对应的分值；对于执行监管有力的人员也要施行奖励政策和机制。年度考核中总得分低于50分的，甲方有权直接终止协议并提取运营维护保函的全部金额作为违约金。年度考核中总得分低于60分的，甲方按比例扣除全年运营维护费用；五年中年度考核全部成绩均为合格且超过三年总得分在80分以上可延长特许经营期。
3、建立了职责明确的监管机制
为了建立职责明确的监管体系，应逐步建立起以市、区、街道三级的管理体制。街道不再直接负责管网养护工作，主要承担辖区管网运营监管职能，负责对运营单位管网养护进行日常监管，协助区水利部门进行季度考核，并对每月运营服务费支付审批提出意见；区水利机构、水务部门直接负责监督运营单位履约情况，对运营单位定期检查和考核，审批运营服务费；市水务机构和部门负责建立和完善行业监管体系，指导和协调各区水利机构、部门落实好管网清疏养护工作，定期对管网运营企业进行特许经营评估。构建排水管网特许经营绩效评估体系。评估体系从运营商的专业人员配置、专业设备配备、运营管理效果以及企业经营效益等几方面进行综合评估。市场化需要周密的制度保障与精细的监管体系。构建监管体系是一项长期而又艰巨的工作，更为严格的监管要求也给主管部门的监管水平提出了更高的标准。
城市的排水管网以市场化运营由政府向社会采购公共服务的模式应进行大胆的尝试，通过市场化运营，既实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高全市排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。
四、总结
城市污水处理厂明确其市场化运行的方式，大大提升了污水处理厂的污水排放和治理的效能，对排水管网的技术的优化提出了更高的要求，本文中所提出的关于推行第三方监管机制对灵活进行调整污水处理厂排污、治污能力有了质的飞跃，以往污水排放和治理缺乏有效地监管，常常是被动执行，通过市场化运行和以第三方进行监管的机制的方式，符合当前城市污水处理厂发展和运行的潮流，同时一系列的效能综合的提升，真正的实现了排水管网的优化和改进空间，而随着市场运行机制下的污水排放和治理，其排水管网的布局也将同步不间断得得以优化和改进。
【参考文献】：
[1]罗荣祥,吴欢,李在钟.浅谈山地城市污水管网改造设计J.给水排水，2009，35(8).
[2]郭娜.浅谈城市污水管网系统的现状与养护管理J.城市建设理论研究（电子版）,2011,(22).
[3]雷晓玲,王泽宇,刘贤斌.三峡库区山地城市排水体制和管网方案的选择J.给水排水,2010,36(3).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。