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摘要：我国城市建设飞速发展，当前市政道路建设需求呈现出与日俱增之势。但我们在面对其所取得巨大成就之时，也不得不新时期下人们对于市政道路质量以及成本控制要求不断增加的局面。正是在这样的背景下，市政道路施工组织管理受到了越来越高的重视，借助于有效的组织管理不但使得企业能够控制好道路工程质量，同时对成本控制也有着至关重要的作用。对此，下文将结合笔者多年的市政道路施工管理实践，围绕其组织管理与成本控制谈一谈自己的看法。
关键词：市政道路；施工；组织管理；成本控制；研究
一、市政道路施工组织管理内容概述
与其他房建工程不同，市政道路施工更容易于受到诸如天气、周边交通情况以及季节等因素影响，并且还有具有工期紧、施工现场控制要求高等特点，这些都决定了市政道路是一项难度大、复杂性强的工程。而对施工组织管理来说，其可以在市政道路工程中发挥着良好的承上启下作用，这就不仅有效地确保工程建设质量得以符合要求，同时也有利于实现成本控制目的。通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，市政道路施工组织管理内容根据目标不同可以分为以下两个方面：
1.市政道路施工准备工作
对市政道路工程而言，良好的准备工作是保障其建设的重要环节，其不但能够确保整个施工过程得以有序开展，同时使得工程可以协调、均衡好各个方面要求情况下保障建设质量。一般来说，市政道路施工准备工作包括：设计图纸审核、技术资料交底、施工方案制定以及人员、材料、设备准备等。需要特别注意的是，由于市政道路施工中动态因素众多，尤其是人员、材料以及设备这三者，它们极易受到天气、工期进度等影响，因而为了保障施工顺利开展以及避免出现不必要的资源浪费，企业应当针对它们制定出科学合理的计划。
2.市政道路成本控制
对建筑企业而言，最大程度地获取建设项目经济效益是其重要目标，为此主要可以通过两个途径实现该目标：第一，适当提高项目投标报价；第二采取成本控制方式，但从实际来看，第二种更易于实现。目前在项目建设中主要采取招投标制，这意味着较低价中标，如果企业提高报价则有可能失去项目。而通过采取成本控制的方式，使得企业能够按照设计的内容，使各项施工成本降到最低，把每一项资源合理分配，各职能部门互相协调运作，以达到预期的效益最大化。
二、市政道路施工组织管理和成本控制所面临问题分析
根据笔者实践来看，当前市政道路施工组织管理和成本控制上主要有以下几个问题：
1.所编制施工组织设计缺乏合理性
施工组织设计指的是，建筑企业根据项目不同时期建设内容而设计的指导性计划，主要有设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后三类计划。其中施工组织计划编制中施工方案、施工组织计划是最重要的工作，并且这二者是保证项目质量以及成本得到有效控制的关键。然而实际情况却不容乐观，部分建筑企业受技术力量薄弱、缺乏经验等因素影响，致使他们所编制施工组织设计缺乏合理性。
2.管理人员成本控制意识较差
结合笔者实践来看，管理人员成本控制意识较差是当前市政道路工程问题之一，通常来说建筑企业项目部中不同管理人员都有着较为明确分工与职责，虽然这样的分工有助于项目建设在管理人员各司其职情况下顺利开展，但由于这些管理人员有的只是负责技术、有的负责建设。但这些管理人员往往在成本控制意识较为缺乏，这就使得他们为了解决问题而采取诸如技术性较高，但缺乏经济性的施工技术进行建设，如此一来必然会导致市政道路建设成本超支。
3.缺乏有效的成本控制模式
对市政道路工程而言，成本控制早已在行业中被广泛地应用，并且也取得了不错的成绩，但部分建筑企业由于受传统管理体制、管理者思想僵化等因素影响，使得他们缺乏有效的成本控制模式，如此一来不但会致使项目建设过程中费用管理处于粗放管理状态，同时更为严重的是会导致项目因超支而出现停工的情况。但不管是上述哪种行为都好，其均会造成建筑企业经济效益目标难以实现。
三、市政道路施工组织管理和成本控制策略研究
1.提升施工组织设计编制的合理性
首先，建筑企业应当提升编制人员水平，这可以通过在招聘中设置较高学历要求以及采取严格考核的方式，从而为企业引进具备扎实专业知识与丰富经验的人员。与此同时，对现有编制人员则可以采取专业培训的方式提升他们的水平，如此一来通过这样的方式为合理的施工组织设计编制奠定坚实基础。其次，在编制人员严格依据相关规范以及市政道路工程实际编制出施工组织设计后，企业应当召集相关人员进行全面地审核，逐一对设计内容进行讨论，并将不合理之处汇总提交给编制人员，随后在修改设计后再次进行审核直到最大程度确保其合理性。
2.加强企业人员成本控制意识建设
鉴于成本控制意识较差所导致建筑企业经济效益目标无法实现的局面，笔者认为加强企业人员成本控制意识建设十分必要。对此，笔者建议建筑企业可以通过以下两个途径实现：首先，针对管理人员成本控制意识的建设，企业在获取某一市政道路工程后应及时召集相关管理人员进行会议，主题则应围绕该项目成本控制责任落實，确保每一个管理人员除明确自身工作职责外还应承担起一定的成本控制责任。其次，针对职工成本控制意识建设上，企业要在充分结合具体市政道路工程实际情况基础上，制定出有针对性成本控制培训方案，随后对项目参与职工进行培训。最后，制定出面向全体人员的奖惩相结合成本控制机制，无论是管理人员还是普通职工能够在自己所负责工作内容上做好成本控制，均给予绩效或奖金的奖励，反之则施以惩处。
3.构建科学合理的成本控制模式
首先，建筑企业要在市政道路工程建设前，严格依据工程实际、设计图纸等编制出科学合理的施工预算。其次，严格控制施工变更以及现场签证程序，当需要进行这两项工作时需先由预算人员做相应施工预算调整后，报请项目经理批准许可后方可进行。最后，切实加强施工任务单与限额领料单管理，要求建设人员在领取相关任务、材料过程中必须按照规范做好登记，随后企业根据这些登记进行结算。通过以上方式使得企业可以构建起科学合理的成本控制模式，从而在有效地保障市政道路工程质量基础上，最大程度地确保建筑企业经济效益目标实现。
参考文献：
[1] 严建新. 市政道路施工组织管理和成本控制研究[J]. 城市道桥与防洪， 2013（12）：120-122.
[2] 张研平. 施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响研究[J]. 中国科技纵横， 2015（16）：108-108.
[3] 李艳云. 施工组织设计对市政道路施工项目成本的影响[J]. 山西建筑， 2015（31）：213-214.
[4] 李威兵. 探讨市政道路施工组织设计的内容及问题[J]. 中国科技博览， 2014（17）：109-109.
（作者单位：平顶山市焕然园林绿化工程有限公司）
关键词：市政道路；施工；组织管理；成本控制；研究
一、市政道路施工组织管理内容概述
与其他房建工程不同，市政道路施工更容易于受到诸如天气、周边交通情况以及季节等因素影响，并且还有具有工期紧、施工现场控制要求高等特点，这些都决定了市政道路是一项难度大、复杂性强的工程。而对施工组织管理来说，其可以在市政道路工程中发挥着良好的承上启下作用，这就不仅有效地确保工程建设质量得以符合要求，同时也有利于实现成本控制目的。通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，市政道路施工组织管理内容根据目标不同可以分为以下两个方面：
1.市政道路施工准备工作
对市政道路工程而言，良好的准备工作是保障其建设的重要环节，其不但能够确保整个施工过程得以有序开展，同时使得工程可以协调、均衡好各个方面要求情况下保障建设质量。一般来说，市政道路施工准备工作包括：设计图纸审核、技术资料交底、施工方案制定以及人员、材料、设备准备等。需要特别注意的是，由于市政道路施工中动态因素众多，尤其是人员、材料以及设备这三者，它们极易受到天气、工期进度等影响，因而为了保障施工顺利开展以及避免出现不必要的资源浪费，企业应当针对它们制定出科学合理的计划。
2.市政道路成本控制
对建筑企业而言，最大程度地获取建设项目经济效益是其重要目标，为此主要可以通过两个途径实现该目标：第一，适当提高项目投标报价；第二采取成本控制方式，但从实际来看，第二种更易于实现。目前在项目建设中主要采取招投标制，这意味着较低价中标，如果企业提高报价则有可能失去项目。而通过采取成本控制的方式，使得企业能够按照设计的内容，使各项施工成本降到最低，把每一项资源合理分配，各职能部门互相协调运作，以达到预期的效益最大化。
二、市政道路施工组织管理和成本控制所面临问题分析
根据笔者实践来看，当前市政道路施工组织管理和成本控制上主要有以下几个问题：
1.所编制施工组织设计缺乏合理性
施工组织设计指的是，建筑企业根据项目不同时期建设内容而设计的指导性计划，主要有设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后三类计划。其中施工组织计划编制中施工方案、施工组织计划是最重要的工作，并且这二者是保证项目质量以及成本得到有效控制的关键。然而实际情况却不容乐观，部分建筑企业受技术力量薄弱、缺乏经验等因素影响，致使他们所编制施工组织设计缺乏合理性。
2.管理人员成本控制意识较差
结合笔者实践来看，管理人员成本控制意识较差是当前市政道路工程问题之一，通常来说建筑企业项目部中不同管理人员都有着较为明确分工与职责，虽然这样的分工有助于项目建设在管理人员各司其职情况下顺利开展，但由于这些管理人员有的只是负责技术、有的负责建设。但这些管理人员往往在成本控制意识较为缺乏，这就使得他们为了解决问题而采取诸如技术性较高，但缺乏经济性的施工技术进行建设，如此一来必然会导致市政道路建设成本超支。
3.缺乏有效的成本控制模式
对市政道路工程而言，成本控制早已在行业中被广泛地应用，并且也取得了不错的成绩，但部分建筑企业由于受传统管理体制、管理者思想僵化等因素影响，使得他们缺乏有效的成本控制模式，如此一来不但会致使项目建设过程中费用管理处于粗放管理状态，同时更为严重的是会导致项目因超支而出现停工的情况。但不管是上述哪种行为都好，其均会造成建筑企业经济效益目标难以实现。
三、市政道路施工组织管理和成本控制策略研究
1.提升施工组织设计编制的合理性
首先，建筑企业应当提升编制人员水平，这可以通过在招聘中设置较高学历要求以及采取严格考核的方式，从而为企业引进具备扎实专业知识与丰富经验的人员。与此同时，对现有编制人员则可以采取专业培训的方式提升他们的水平，如此一来通过这样的方式为合理的施工组织设计编制奠定坚实基础。其次，在编制人员严格依据相关规范以及市政道路工程实际编制出施工组织设计后，企业应当召集相关人员进行全面地审核，逐一对设计内容进行讨论，并将不合理之处汇总提交给编制人员，随后在修改设计后再次进行审核直到最大程度确保其合理性。
2.加强企业人员成本控制意识建设
鉴于成本控制意识较差所导致建筑企业经济效益目标无法实现的局面，笔者认为加强企业人员成本控制意识建设十分必要。对此，笔者建议建筑企业可以通过以下两个途径实现：首先，针对管理人员成本控制意识的建设，企业在获取某一市政道路工程后应及时召集相关管理人员进行会议，主题则应围绕该项目成本控制责任落實，确保每一个管理人员除明确自身工作职责外还应承担起一定的成本控制责任。其次，针对职工成本控制意识建设上，企业要在充分结合具体市政道路工程实际情况基础上，制定出有针对性成本控制培训方案，随后对项目参与职工进行培训。最后，制定出面向全体人员的奖惩相结合成本控制机制，无论是管理人员还是普通职工能够在自己所负责工作内容上做好成本控制，均给予绩效或奖金的奖励，反之则施以惩处。
3.构建科学合理的成本控制模式
首先，建筑企业要在市政道路工程建设前，严格依据工程实际、设计图纸等编制出科学合理的施工预算。其次，严格控制施工变更以及现场签证程序，当需要进行这两项工作时需先由预算人员做相应施工预算调整后，报请项目经理批准许可后方可进行。最后，切实加强施工任务单与限额领料单管理，要求建设人员在领取相关任务、材料过程中必须按照规范做好登记，随后企业根据这些登记进行结算。通过以上方式使得企业可以构建起科学合理的成本控制模式，从而在有效地保障市政道路工程质量基础上，最大程度地确保建筑企业经济效益目标实现。
参考文献：
[1] 严建新. 市政道路施工组织管理和成本控制研究[J]. 城市道桥与防洪， 2013（12）：120-122.
[2] 张研平. 施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响研究[J]. 中国科技纵横， 2015（16）：108-108.
[3] 李艳云. 施工组织设计对市政道路施工项目成本的影响[J]. 山西建筑， 2015（31）：213-214.
[4] 李威兵. 探讨市政道路施工组织设计的内容及问题[J]. 中国科技博览， 2014（17）：109-109.
（作者单位：平顶山市焕然园林绿化工程有限公司）