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一、“一行两制”模式制度设计及理论依据所谓“一行两制”模式，就是把一个区域（一般以省为单位）资产质量较好的信用社整合在一起，形成统一法人的商业银行，把相对落后的地区及农业比重较大地区的农信社及农村合作银行，重新进行审核，仍然维持独立的法人地位。然后由商业银行控股贫困落后地区、涉农比较大的合作银行（或信用社），把先进的模式植入到两级法人的体制里面去，并对它的董事会、理事会、主任进行监控和改造，通过信息的对称来解决经营问题，防范和化解风险。