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国民基本保障住房制度是城市常住居民符合法定条件后，由国家相关部门给其分配一套成本性住房的住房制度。国民基本保障住房由每个城市政府负责计划、规划、建设、分配和管理，分配对象覆盖全部该城市常住居民。国民基本保障住房是一种特殊性质的住房，它既是一种限定价格、限定人员、限定面积的住房，价格与经济发展水平、物价水平和居民收入水平挂钩：也是一种免除一切行政税费的住房，是国家社会福利的具体体现，是一种保障公民基本生存的住房；同时它还是一种国家严管的战略资源，国家成立相关管理部门依法严格管理基本保障住房，国民基本保障住房