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摘要检察信访工作是摆在检察机关面前重要的难题,本文结合检察工作的实际情况,就如何更好的开展检察工作,做好涉检信访工作作了简要的论述。
关键词检察信访 五强化 五到位
中图分类号:D926.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-198-01
控告申诉检察部门是检察机关面向社会、面向百姓的重要“窗口”之一,承担着大量的信访工作。近年来,随着形式的变化,信访工作呈现出比较复杂的状态,最为突出的是“三访”(越级访,集体访,重复访)的无序性。一些群众受人挑唆,进行越级上访、集体上访,甚至在国家、省、市召开重大会议期间冲击会场,拦截与会人员,对重大会议的顺利召开产生了不良影响。如何切实履行检察职能(即维护秩序,解决问题)成为摆在我们信访部门前面的新课题。
一、强化领导,确保认识到位
近年来,我院在狠抓各项检察任务的同时,突出了信访接待和涉法访工作,把它作为检察业务工作的重中之重,常抓不懈,通过采取有效措施较好地解决了历史遗留涉法访疑难案件4件,息诉了随时发生的涉法访案件。工作中我们一直将此项工作摆上位置,加强了领导,成立了信访接待、涉法访领导小组,在年初制定工作计划时,首先将信访接待和涉法访工作纳入日程,同时由专门机构多次召开专题会议研究此项工作,确保工作顺利的开展。通过工作我们认识到如果做不好信访接待和涉法访工作,一味的让上访人闹访,会影响检察机关的声誉;我们也认识到,做好信访接待和涉法信访工作关系着法律的公平与正义,关系着群众的疾苦,关系着党的形象;同时我们还认识到做好信访接待和涉法信访工作也是构建和谐检察机关的重要途径,是实现立检为公、执法为民的必须,是提升队伍建设,提升执法水平的具体体现,是亲民、爱民、利民、为民必须做好的工作。
二、强化机制,确保工作到位
首先,在工作中我们坚持和完善了信访接待和涉法访首办责任制,坚持做到了来访必接,接者必果。几年来杜绝了重复访、越级访、久访不息案件的发生,保证了所办案件都在法定的时限内办理完结。
其次,不断完善检察长接待制度,除实行周一、周三、周五检察长接待制度以外,我们还主动对告急访的案件进行下访,检察长主动深入到涉法群众之中,认真详细了解案情,更加方便群众。如2008年我们在办理我县李某因为土地承包问题而上访的案件中,刘某某因为对处理决定不服曾经服毒自杀过,来到检察机关以后也是情绪非常激动,语言非常过激,针对这样的情况,检察长亲自接待,并进行了耐心热情的说服,通过了解情况并会同相关部门到李某所在地首羡镇进行了解决处理,切实可行的解决办法使问题得到了初步的解决,李某对我们检察机关的处理工作非常满意,表示不在上访。事后检察长又带领控申干警到李某家进行回访,了解了处理后的相关情况,李某不但对我们的工作表示异常满意,还被我们认真负责的精神所感动,当场表示不在上访,还给我院送上一面锦旗,从而有效防止了一起恶性事件的发生。
第三,建立了一套严格的、具有针对性与可操作性的管理体系。我院结合实际情况,出台了信访接待和涉法访工作流程,完善表卡簿册制度,建立了接访台账,出台了“七不准”措施,即一高度重视,不准漠视不理;二热情接待,不准推诿搪塞;三讲究方法,不准激化矛盾;四掌握政策,不准随意违规;五承包问责,不准弃之不为;六有错必究,不准上推下卸;七逢访必果,不准无声无息。我们要求“七不准”措施不仅要写在纸上,更要落实在行动上,在我们的努力下我院被上级院评为无“三访”基层检察院。“七不准”措施的出台得到了上级院领导的充分肯定。
三、强化责任,确保力度到位
工作中树立责任第一的理念,树立没有做好信访接待工作和涉法访工作就是不负责,不主动负责,不科学负责的理念,就是没有认真履行好法律监督职责及维护公平正义的理念,树立100—1=0(即办100起案件,其中没有处理好一起涉法访案件等于0)。
实际工作中我们在实行领导包案的基础上融入了信访接待和涉法访政绩工程,做到有奖有罚,奖罚分明,对包案领导不认真负责实行诫勉谈话,造成重大责任的建议组织部门严肃处理,从而强化了责任心,促进了集中处理接待和涉法访工作扎实有效的开展。对每起案件,都实行了“一包一制”,即院党组成员包,业务科室部门具体负责案件承办制。包案领导对分管案件提出了明确的质量和时限的要求,从而保证案件从办理到息诉各个环节扎实稳固,有章可循,提高了办案的社会效果和政治效果。
四、强化基础,确保保障到位
基础设施建设在信访接待和涉法访工作中起着重要的作用,因此我们加快举报中心的基础设施建设,为认真做好信访接待和涉法访工作的有效开展提供了保障。凡是信访接待和涉法访工作所需要钱物,硬件软件都想方设法购置、筹备。几年来我们投入几万元先后更换了硬件设备,配齐配强了接待人员2人,并配备了专用车辆,接待室达20多平方米,一应俱全的信访软硬件建设基本上达到了国家级水准。在信访接待中全面推行电话、网络、来信来访举报等全方位举报模式。
五、强化息诉,确保效果到位
在处理具体的信访接待和涉法访工作中我们坚持预防为主,缓和疏导,亲民爱民,换位思考,恩威并重,疏导并用的原则。以宜早不宜迟,宜管不宜推,宜导不宜激,宜散不宜聚,宜解不宜结的“五宜五不宜”为指导,认真做好息诉工作收到了很好的效果。
在排查出来的几起案件中,上访人的要求各有不同,我们根据案件的不同情况,从化解矛盾、稳定社会的角度出发,院里提出对案件要快查快结,减少因机关之间的意见分歧激化群众的对立情绪,努力使上访人满意。如我们在办理上级部门交办的涉法访案件中,坚持实事求是,敢于纠正错误,不仅撤消了原案,而且检察长亲自跑县委、跑财政,力争使上访人早日拿到赔偿金。从而缓解了上访人的急躁心理,使每起案件都得到了息诉。通过积极努力,三年来返还不合理扣押款和赔偿金达10万余元。
综上所述,要想做好信访接待和涉法访工作,必须坚持党委、上级等各部门的正确领导和大力支持,必须认真贯彻执法为民、以人为本的理念,必须创新机制,加大工作力度,强化工作责任心,必须坚持以创建和谐检察机关为指导,树立公平与正义的理念。
关键词检察信访 五强化 五到位
中图分类号:D926.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-198-01
控告申诉检察部门是检察机关面向社会、面向百姓的重要“窗口”之一,承担着大量的信访工作。近年来,随着形式的变化,信访工作呈现出比较复杂的状态,最为突出的是“三访”(越级访,集体访,重复访)的无序性。一些群众受人挑唆,进行越级上访、集体上访,甚至在国家、省、市召开重大会议期间冲击会场,拦截与会人员,对重大会议的顺利召开产生了不良影响。如何切实履行检察职能(即维护秩序,解决问题)成为摆在我们信访部门前面的新课题。
一、强化领导,确保认识到位
近年来,我院在狠抓各项检察任务的同时,突出了信访接待和涉法访工作,把它作为检察业务工作的重中之重,常抓不懈,通过采取有效措施较好地解决了历史遗留涉法访疑难案件4件,息诉了随时发生的涉法访案件。工作中我们一直将此项工作摆上位置,加强了领导,成立了信访接待、涉法访领导小组,在年初制定工作计划时,首先将信访接待和涉法访工作纳入日程,同时由专门机构多次召开专题会议研究此项工作,确保工作顺利的开展。通过工作我们认识到如果做不好信访接待和涉法访工作,一味的让上访人闹访,会影响检察机关的声誉;我们也认识到,做好信访接待和涉法信访工作关系着法律的公平与正义,关系着群众的疾苦,关系着党的形象;同时我们还认识到做好信访接待和涉法信访工作也是构建和谐检察机关的重要途径,是实现立检为公、执法为民的必须,是提升队伍建设,提升执法水平的具体体现,是亲民、爱民、利民、为民必须做好的工作。
二、强化机制,确保工作到位
首先,在工作中我们坚持和完善了信访接待和涉法访首办责任制,坚持做到了来访必接,接者必果。几年来杜绝了重复访、越级访、久访不息案件的发生,保证了所办案件都在法定的时限内办理完结。
其次,不断完善检察长接待制度,除实行周一、周三、周五检察长接待制度以外,我们还主动对告急访的案件进行下访,检察长主动深入到涉法群众之中,认真详细了解案情,更加方便群众。如2008年我们在办理我县李某因为土地承包问题而上访的案件中,刘某某因为对处理决定不服曾经服毒自杀过,来到检察机关以后也是情绪非常激动,语言非常过激,针对这样的情况,检察长亲自接待,并进行了耐心热情的说服,通过了解情况并会同相关部门到李某所在地首羡镇进行了解决处理,切实可行的解决办法使问题得到了初步的解决,李某对我们检察机关的处理工作非常满意,表示不在上访。事后检察长又带领控申干警到李某家进行回访,了解了处理后的相关情况,李某不但对我们的工作表示异常满意,还被我们认真负责的精神所感动,当场表示不在上访,还给我院送上一面锦旗,从而有效防止了一起恶性事件的发生。
第三,建立了一套严格的、具有针对性与可操作性的管理体系。我院结合实际情况,出台了信访接待和涉法访工作流程,完善表卡簿册制度,建立了接访台账,出台了“七不准”措施,即一高度重视,不准漠视不理;二热情接待,不准推诿搪塞;三讲究方法,不准激化矛盾;四掌握政策,不准随意违规;五承包问责,不准弃之不为;六有错必究,不准上推下卸;七逢访必果,不准无声无息。我们要求“七不准”措施不仅要写在纸上,更要落实在行动上,在我们的努力下我院被上级院评为无“三访”基层检察院。“七不准”措施的出台得到了上级院领导的充分肯定。
三、强化责任,确保力度到位
工作中树立责任第一的理念,树立没有做好信访接待工作和涉法访工作就是不负责,不主动负责,不科学负责的理念,就是没有认真履行好法律监督职责及维护公平正义的理念,树立100—1=0(即办100起案件,其中没有处理好一起涉法访案件等于0)。
实际工作中我们在实行领导包案的基础上融入了信访接待和涉法访政绩工程,做到有奖有罚,奖罚分明,对包案领导不认真负责实行诫勉谈话,造成重大责任的建议组织部门严肃处理,从而强化了责任心,促进了集中处理接待和涉法访工作扎实有效的开展。对每起案件,都实行了“一包一制”,即院党组成员包,业务科室部门具体负责案件承办制。包案领导对分管案件提出了明确的质量和时限的要求,从而保证案件从办理到息诉各个环节扎实稳固,有章可循,提高了办案的社会效果和政治效果。
四、强化基础,确保保障到位
基础设施建设在信访接待和涉法访工作中起着重要的作用,因此我们加快举报中心的基础设施建设,为认真做好信访接待和涉法访工作的有效开展提供了保障。凡是信访接待和涉法访工作所需要钱物,硬件软件都想方设法购置、筹备。几年来我们投入几万元先后更换了硬件设备,配齐配强了接待人员2人,并配备了专用车辆,接待室达20多平方米,一应俱全的信访软硬件建设基本上达到了国家级水准。在信访接待中全面推行电话、网络、来信来访举报等全方位举报模式。
五、强化息诉,确保效果到位
在处理具体的信访接待和涉法访工作中我们坚持预防为主,缓和疏导,亲民爱民,换位思考,恩威并重,疏导并用的原则。以宜早不宜迟,宜管不宜推,宜导不宜激,宜散不宜聚,宜解不宜结的“五宜五不宜”为指导,认真做好息诉工作收到了很好的效果。
在排查出来的几起案件中,上访人的要求各有不同,我们根据案件的不同情况,从化解矛盾、稳定社会的角度出发,院里提出对案件要快查快结,减少因机关之间的意见分歧激化群众的对立情绪,努力使上访人满意。如我们在办理上级部门交办的涉法访案件中,坚持实事求是,敢于纠正错误,不仅撤消了原案,而且检察长亲自跑县委、跑财政,力争使上访人早日拿到赔偿金。从而缓解了上访人的急躁心理,使每起案件都得到了息诉。通过积极努力,三年来返还不合理扣押款和赔偿金达10万余元。
综上所述,要想做好信访接待和涉法访工作,必须坚持党委、上级等各部门的正确领导和大力支持,必须认真贯彻执法为民、以人为本的理念,必须创新机制,加大工作力度,强化工作责任心,必须坚持以创建和谐检察机关为指导,树立公平与正义的理念。