论文部分内容阅读
摘 要 随着我国社会主义市场经济的发展，人们的物质生活水平有了显著提高，这离不开农业的支持。近年来，我国越来越重视农业生产发展，各级政府也不断加大对小型农田水利工程的建设。基础设施建设对于农村生产发展非常重要，通过兴修水利工程，可以有效改善农业生产用水和农村居民生活用水问题，提升农村经济的发展水平，提高粮食产量。基于此，就我国目前修建小型农田水利工程项目的重要性、修建过程普遍存在的问题以及解决这些问题的策略进行了阐述，以期为我国小型农田水利工程项目建设提供参考和帮助。
关键词 小型农田水利工程;工程建设;农业生产
中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.105
随着近些年我国农业改革的不断深入，各个地区小型农田水利工程建设都得到了很大的进步。小型农田水利工程的发展会给当地的农业发展和人们的生活质量提高带来极大的便利，但是作为一种生产资料，在实际修建过程中同样会出现各种各样的问题，如果这些问题得不到良好解决，那么势必会给我国农业生产造成影响。
1 兴建小型农田水利工程的重要性
兴建小型农田水利工程是推动农业现代化必须开展的工作，对于实现农业结构调整以及提升农业生产质量有着重要意义。我国现代化的农业生产设施建设起步时间晚，缺乏足够的经验，没有在使用期间安排合理的维护，导致现在正在使用中的很多水利设施存在着设备落后、故障频发、工程质量不达标等问题，无法发挥水利工程应该发挥的作用，农业生产和生活用水往往存在困难。同时，管理机制单一以及僵化等问题都使得我国农村农田水利工程的发展受到了限制。
我国农业农田水利工程目前存在的一个重要问题就是多变的自然环境和天气使得很多地方的水利工程都出现了较为严重的损毁情况，但是后期维护工作没有落实到位，导致水利工程在实际的农业生产中发挥的作用越来越小，与实现农业发展目标的需求出现严重偏差。针对这种情况，各级政府相关部门和负责人应该从实际的农业生产出发，意识到水利工程目前情况的严重性，加大关注力度，加强对于水利工程的后期维护和各类检查，把水利工程建设作为社会主义新农村建设的重要任务，促进农业经济的发展和农业生产方式的进步，真正实现农业可持续发展[1-5]。
2 小型农田水利工程建设存在的问题
小型农田水利工程建设的主要目的就是提升当地农业发展水平，为农民的日常生活和生产解决用水问题。建设小型农田水利工程是解决民生问题的重要举措，与农民生活质量和粮食产量的提高有着重要的联系。但是近些年，很多小型农田水利工程建设项目的开展都出现了一些问题，给农民日常生活用水以及开展生产等都造成了不利影响，阻碍了我国深化农业改革和缩小城乡差距目标的实现。
2.1 工程设计不合理
我国幅员辽阔，在广大农村地区需要修建大量的小型农田水利工程项目，但是很多的工程设计并没有全面考虑到修建水利工程的最终目的，存在着严重的不合理情况。这主要是因为工程项目设计单位需要根据实际需要来完成工程设计、费用预算等，还需要保证设计资料的不断调整和完善，要多次对设计方案进行讨论、修改等，以制定出适宜当地情况的工程设计方案。但是，我国大部分的小型农田水利工程设计过程中，设计单位并没有根据实际情况来对自己的设计方案进行合理性和科学性论证，并没有达到规定的要求，只能保证框架建立，具体设计内容的丰富则是在施工开始后逐渐填充和完善，缺乏足够的论证和修改，最终的水利工程无法满足实际需要。
2.2 工程质量不达标
我国大部分地区开展的小型农田水利工程在修建的过程中主要是招募当地的农民进行工作，虽然有着明确的设计规划、制定出了各种施工规范和维护标准，但是整个过程缺乏足够的监督，在工程完成建设后，验收机构和维护组织缺乏足够的重视和严格的管理，工程的最终质量无法得到保证。而且缺乏专业的施工团队进行工程修建，很容易使工程的技术标准无法得到良好落实，这些都是严重影响工程质量的重要因素。
2.3 缺乏明确的工程建设目标
小型农田水利工程建设主要依靠当地的农民完成，而很多地区的农民群体由于自身专业知识缺乏等局限，对于工程建设的主要目标并不明确，修建的水利工程与当地农业的生产发展并不能实现良好契合，经济效益不能得到保证。一些建设项目是集体性质的集资修建，没有经过专业设计机构的设计，未考虑到项目后期维护和保养，仓促开工，可能导致重复施工、浪费人力物力的情况出现，而且非常容易出现各类安全隐患，最终建成的项目也没能达到预期效果。
2.4 投入资金少，建设标准低
我国小型农田水利工程修建资金只有一小部分是政府提供，大部分资金都需要农民进行集资，而且后期的设施维护保养等资金也需要工程受益人进行筹措，这对于广大农民来说是一项较大的负担。尽管这些年随着我国社会经济的快速发展，农民收入已经有了显著提高，但是仍不可能每年都投入一笔不小的资金来完成水利工程的维修保养，这就导致众多小型农田水利工程在筹措到的资金使用完后，缺乏后期资金来按照相关规定和计划开展建设和维护，工程质量无法得到保证。
3 解决我国小型农田水利工程建設问题的策略
3.1 建立质量监督体系，加强质量监管
小型农田水利工程建设最终目标的实现单单依靠当地农民群体完成工程建设是不足的。保障小型农田水利工程的质量需要质量监督体系和监督管理体制的支持，质量监督体系的建立需要做好以下2方面工作。1）水利工程必须有专业科学的设计方案，要根据实际开展的水利工程规模确定工程资质认证，寻找具有专业资质的机构或者个人开展工作，绝对不能因为成本控制或者不正当的利益需求让无资质的单位和个人涉足工程设计工作的开展。在设计过程中，要根据实际需求进行方案调整和讨论，在设计完成后必须加盖资质证章才能正式投入使用。对于水利工程的招标，需要主管部门加强监督力度，主持公开招标，至少要组织3家以上的建筑施工单位进行竞争，严格按照竞标条例开展竞标。2）工程在开展过程中实行施工准入制度和监理制度，在整个施工期间，所有的施工人员以及工作人员都需要依靠准入证才能进入工地，施工准入证需要行政主管部门的审批。在工程施工过程中，施工企业需要及时派遣具有专业资质的监理人员开展检测工作，监理人员需要严格审查各类可能出现问题和隐患的部分，填写检测记录，为今后工程管理检验提供数据支持。工程项目的后期管理同样至关重要，因为这是保证工程正常顺利开展以及避免隐患和事故出现的重要助力，这样才能使工程项目充分发挥应有作用，质量达到要求[6]。 3.2 健全管理机制，建立审批流程
在小型农田水利工程施工建设过程中，为了保证施工质量以及项目规划符合实际需求，使投资收益实现最大化，必须在健全管理机制的作用下，严格审批流程。小型农田水利工程建设包含的内容广泛，如果不进行管理和规划，随便施工，很容易出现施工混乱的情况。所有的工程建设涉及到的内容都需要严格开展规划审批，在审批结果出来后，才能进行施工。各级政府必须根据本地区农业发展的实际情况进行农田水利建设规划审批制度的设立。单单依靠个人或者团体是无法保障水利工程的建设质量的，只有进行合理规划，才能切实保障工程质量，使得工程建设过程中能够更加合理地使用各类资源，科学完成整个工程建设，杜绝水利工程项目重复施工造成人力物力的浪费[7]。
3.3 扩大投资规模，提高建设标准
我国小型农田水利工程建设中，投资规模小、资金不足等问题非常严重，这也会导致水利工程在建设过程中建设标准降低。解决这一问题的主要策略就是实现投资形式多元化，根据水利工程修建受益者以及投资者、管理者的不同加大投资规模。同时，政府要改变过去的投资政策，开放投资条件，制定相应的优惠政策，吸引投资，保证资金到位。同时，为了缓解农民的經济压力，政府需要专门设立农田水利工程建设资金，每年对资金进行补充，帮助农民开展水利工程后期维护保养工作。
4 结语
综上所述，通过修建小型农田水利工程可以很大程度改善我国农村生活用水和农业生产用水问题，但是在具体的修建过程中，往往存在着工程质量不达标、监督管理工作不到位、资金缺乏等问题。为解决这些问题，需要建立严格的质量监督管理体系，政府要加大资金支持，真正为我国农村农业发展问题的解决提供帮助。
参考文献：
[1] 陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010（06）：17.
[2] 石石，杨海.云南弥渡县小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业工程技术，2018，38（26）：32+34.
[3] 努尔东江·麦麦提.小型农田水利工程建设规划中若干问题探讨[J].智能城市，2019，5（19）：111-112.
[4] 郭兰江，刘伟.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].海峡科技与产业，2017（03）：128-129.
[5] 王曙光.小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].中国设备工程，2020（08）：208-210.
[6] 姜坤.小型农田水利工程建设问题及策略[J].山西农经，2020（19）：90-91.
[7] 乐清香.关于小型农田水利工程建设问题的探讨[J].现代物业，2018（06）：84.
（责任编辑：刘 昀）
关键词 小型农田水利工程;工程建设;农业生产
中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.06.105
随着近些年我国农业改革的不断深入，各个地区小型农田水利工程建设都得到了很大的进步。小型农田水利工程的发展会给当地的农业发展和人们的生活质量提高带来极大的便利，但是作为一种生产资料，在实际修建过程中同样会出现各种各样的问题，如果这些问题得不到良好解决，那么势必会给我国农业生产造成影响。
1 兴建小型农田水利工程的重要性
兴建小型农田水利工程是推动农业现代化必须开展的工作，对于实现农业结构调整以及提升农业生产质量有着重要意义。我国现代化的农业生产设施建设起步时间晚，缺乏足够的经验，没有在使用期间安排合理的维护，导致现在正在使用中的很多水利设施存在着设备落后、故障频发、工程质量不达标等问题，无法发挥水利工程应该发挥的作用，农业生产和生活用水往往存在困难。同时，管理机制单一以及僵化等问题都使得我国农村农田水利工程的发展受到了限制。
我国农业农田水利工程目前存在的一个重要问题就是多变的自然环境和天气使得很多地方的水利工程都出现了较为严重的损毁情况，但是后期维护工作没有落实到位，导致水利工程在实际的农业生产中发挥的作用越来越小，与实现农业发展目标的需求出现严重偏差。针对这种情况，各级政府相关部门和负责人应该从实际的农业生产出发，意识到水利工程目前情况的严重性，加大关注力度，加强对于水利工程的后期维护和各类检查，把水利工程建设作为社会主义新农村建设的重要任务，促进农业经济的发展和农业生产方式的进步，真正实现农业可持续发展[1-5]。
2 小型农田水利工程建设存在的问题
小型农田水利工程建设的主要目的就是提升当地农业发展水平，为农民的日常生活和生产解决用水问题。建设小型农田水利工程是解决民生问题的重要举措，与农民生活质量和粮食产量的提高有着重要的联系。但是近些年，很多小型农田水利工程建设项目的开展都出现了一些问题，给农民日常生活用水以及开展生产等都造成了不利影响，阻碍了我国深化农业改革和缩小城乡差距目标的实现。
2.1 工程设计不合理
我国幅员辽阔，在广大农村地区需要修建大量的小型农田水利工程项目，但是很多的工程设计并没有全面考虑到修建水利工程的最终目的，存在着严重的不合理情况。这主要是因为工程项目设计单位需要根据实际需要来完成工程设计、费用预算等，还需要保证设计资料的不断调整和完善，要多次对设计方案进行讨论、修改等，以制定出适宜当地情况的工程设计方案。但是，我国大部分的小型农田水利工程设计过程中，设计单位并没有根据实际情况来对自己的设计方案进行合理性和科学性论证，并没有达到规定的要求，只能保证框架建立，具体设计内容的丰富则是在施工开始后逐渐填充和完善，缺乏足够的论证和修改，最终的水利工程无法满足实际需要。
2.2 工程质量不达标
我国大部分地区开展的小型农田水利工程在修建的过程中主要是招募当地的农民进行工作，虽然有着明确的设计规划、制定出了各种施工规范和维护标准，但是整个过程缺乏足够的监督，在工程完成建设后，验收机构和维护组织缺乏足够的重视和严格的管理，工程的最终质量无法得到保证。而且缺乏专业的施工团队进行工程修建，很容易使工程的技术标准无法得到良好落实，这些都是严重影响工程质量的重要因素。
2.3 缺乏明确的工程建设目标
小型农田水利工程建设主要依靠当地的农民完成，而很多地区的农民群体由于自身专业知识缺乏等局限，对于工程建设的主要目标并不明确，修建的水利工程与当地农业的生产发展并不能实现良好契合，经济效益不能得到保证。一些建设项目是集体性质的集资修建，没有经过专业设计机构的设计，未考虑到项目后期维护和保养，仓促开工，可能导致重复施工、浪费人力物力的情况出现，而且非常容易出现各类安全隐患，最终建成的项目也没能达到预期效果。
2.4 投入资金少，建设标准低
我国小型农田水利工程修建资金只有一小部分是政府提供，大部分资金都需要农民进行集资，而且后期的设施维护保养等资金也需要工程受益人进行筹措，这对于广大农民来说是一项较大的负担。尽管这些年随着我国社会经济的快速发展，农民收入已经有了显著提高，但是仍不可能每年都投入一笔不小的资金来完成水利工程的维修保养，这就导致众多小型农田水利工程在筹措到的资金使用完后，缺乏后期资金来按照相关规定和计划开展建设和维护，工程质量无法得到保证。
3 解决我国小型农田水利工程建設问题的策略
3.1 建立质量监督体系，加强质量监管
小型农田水利工程建设最终目标的实现单单依靠当地农民群体完成工程建设是不足的。保障小型农田水利工程的质量需要质量监督体系和监督管理体制的支持，质量监督体系的建立需要做好以下2方面工作。1）水利工程必须有专业科学的设计方案，要根据实际开展的水利工程规模确定工程资质认证，寻找具有专业资质的机构或者个人开展工作，绝对不能因为成本控制或者不正当的利益需求让无资质的单位和个人涉足工程设计工作的开展。在设计过程中，要根据实际需求进行方案调整和讨论，在设计完成后必须加盖资质证章才能正式投入使用。对于水利工程的招标，需要主管部门加强监督力度，主持公开招标，至少要组织3家以上的建筑施工单位进行竞争，严格按照竞标条例开展竞标。2）工程在开展过程中实行施工准入制度和监理制度，在整个施工期间，所有的施工人员以及工作人员都需要依靠准入证才能进入工地，施工准入证需要行政主管部门的审批。在工程施工过程中，施工企业需要及时派遣具有专业资质的监理人员开展检测工作，监理人员需要严格审查各类可能出现问题和隐患的部分，填写检测记录，为今后工程管理检验提供数据支持。工程项目的后期管理同样至关重要，因为这是保证工程正常顺利开展以及避免隐患和事故出现的重要助力，这样才能使工程项目充分发挥应有作用，质量达到要求[6]。 3.2 健全管理机制，建立审批流程
在小型农田水利工程施工建设过程中，为了保证施工质量以及项目规划符合实际需求，使投资收益实现最大化，必须在健全管理机制的作用下，严格审批流程。小型农田水利工程建设包含的内容广泛，如果不进行管理和规划，随便施工，很容易出现施工混乱的情况。所有的工程建设涉及到的内容都需要严格开展规划审批，在审批结果出来后，才能进行施工。各级政府必须根据本地区农业发展的实际情况进行农田水利建设规划审批制度的设立。单单依靠个人或者团体是无法保障水利工程的建设质量的，只有进行合理规划，才能切实保障工程质量，使得工程建设过程中能够更加合理地使用各类资源，科学完成整个工程建设，杜绝水利工程项目重复施工造成人力物力的浪费[7]。
3.3 扩大投资规模，提高建设标准
我国小型农田水利工程建设中，投资规模小、资金不足等问题非常严重，这也会导致水利工程在建设过程中建设标准降低。解决这一问题的主要策略就是实现投资形式多元化，根据水利工程修建受益者以及投资者、管理者的不同加大投资规模。同时，政府要改变过去的投资政策，开放投资条件，制定相应的优惠政策，吸引投资，保证资金到位。同时，为了缓解农民的經济压力，政府需要专门设立农田水利工程建设资金，每年对资金进行补充，帮助农民开展水利工程后期维护保养工作。
4 结语
综上所述，通过修建小型农田水利工程可以很大程度改善我国农村生活用水和农业生产用水问题，但是在具体的修建过程中，往往存在着工程质量不达标、监督管理工作不到位、资金缺乏等问题。为解决这些问题，需要建立严格的质量监督管理体系，政府要加大资金支持，真正为我国农村农业发展问题的解决提供帮助。
参考文献：
[1] 陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010（06）：17.
[2] 石石，杨海.云南弥渡县小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业工程技术，2018，38（26）：32+34.
[3] 努尔东江·麦麦提.小型农田水利工程建设规划中若干问题探讨[J].智能城市，2019，5（19）：111-112.
[4] 郭兰江，刘伟.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].海峡科技与产业，2017（03）：128-129.
[5] 王曙光.小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].中国设备工程，2020（08）：208-210.
[6] 姜坤.小型农田水利工程建设问题及策略[J].山西农经，2020（19）：90-91.
[7] 乐清香.关于小型农田水利工程建设问题的探讨[J].现代物业，2018（06）：84.
（责任编辑：刘 昀）