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在市场经济国家，国有经济是在与民间经济分工、配合中发展的，其规模和配置随民间企业发展的需求、科技进步和产业结构、市场发育水平等多种因素的变化而变化。我国国有经济是在全盘国有化思想指导下发展起来的，形成了固定化、分散化、任意化的配置格局。这既不符合国有企业作为社会化大生产一种组织经营形式发展的客观趋向，更不符合发挥国有经济主导作用的要求，国有资产存量和结构调整是国有经济深化改革面临的新课题