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海洋经济时代,随着社会治理范围的扩大与公共管理的强化,以及发展空间的拓展,社会对政府海洋管理提出了更高的要求,即政府应在这一领域重新确立自己的角色。政府要在海洋经济发展与资源可持续利用、生态环境平衡之间,既体现发展的一面,又重视互补性,实现海洋经济、合理利用资源与生态环境的共生联动,构建一个全新的公共治理体系。