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自晚清设立大学始,我国大学教育发展便缺乏科学的计划性。民国之后,由于诸多原因,大学管理一直处于较为宽松的环境之中,数量激增,但同时却隐藏着繁荣背后的危机和紊乱。国民政府出于"规范化""统一化""科学化""实用化"以及"党化"等目的,在1930年代前后开始出台了一系列自上而下的"整顿大学"政策与举措,亦由此引发了朝野上下对于我国大学向何处去的学术争论。1930年代前后关于大学教育本质、功能、管理、分布等的学术论争,事实上也是我国知识分子对于大学教育进行理论探索的重要成果。