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【摘要】工程监理控制是整个建筑工程管理系统中的重要环节，在促进、保证工程质量的作用方面发挥着重要的作用。监理工作不仅仅要从监理制度和规范方面进行完善，更要加强对重点的控制实施全过程的监理和质量管理，近些年来，我国的建筑工程取得了飞速发展的契机，工程监理制度在整个工程管理中的地位日渐突出，随着工程监理的不断推进和深化发展，工程监理控制制度的不完善性逐渐显露出来。笔者将结合我国的建筑工程施工监理现状，分析其中存在的问题，并接和施工过程中质量控制监理，成本控制监理，进度控制监理等方面的监理要点，谈谈监理体会。
【关键词】建设工程，工程监理，存在问题，对策分析
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
一、前言
工程建设监理制度是我国建设管理体制中的一项基本制度,也是我国改革开放后在建设领域发展起来的行业, 其对保证建设工程质量起到了重要作用,为我国的建设作出了贡献。但是，在很多情况下，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等。因此，加强建筑工程施工监理的探讨，具有十分重要的社会现实意义。
二、建筑工程监理中存在的主要问题分析
1.对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。
2.根据我国的工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多建设单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。
3.相关的法规规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，建设单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。
4.我国工程监理方面的法律法规虽然初具规模，但是在贯彻落实过程中难以落实到实际，对各种违反法律规定的市场监理没有能够及时采取有效措施进行處罚和管理，国家相关部门对整个工程监理领域的动态管理不够，因此，使得监理行业中存在着各种各样的邪气歪风。
三、加强建筑监理的对策和措施探讨
1.加强建设工程的质量监理
(一)加强对施工组织设计方案贯彻落实的监督。监督施工单位必须严格按照已批准的施工组织设计方案组织施工，在施工过程中当承包单位对已批准的施工组织设计方案进行调整、补充或变动时应经专业监理工程师审查并应由总监理工程师签认。
（二）加强对材料，设备，构件等质量控制。监理单位要委派专业的监理工程师，在遵守各种相关的质量检测标准和法律规范的基础上，严格把持各种所使用的原材料，机械设备，各种零配件或者构件的质量。严格审核各种资料设备的质量证明，结合质量证明，对实物进行规范全面的抽样检测，对质量不合格，或者是质量难以达到各种质量标准的材料设备要拒绝签认，并严格将各种不合格的材料设备清理出施工场地，保证施工环节材料，设备的质量。
(三)必须坚持监理工作“先审核后实施、先验收后施工”的原则。承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理机构。经检验合格，专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下一道工序施工。
(四)加强对施工环节的质量监督和控制。要对一些重点部位和关键环节的施工质量进行多次的质量检测和复核，如果发生很严重的质量问题，要充分行使其质量监督权力，加快对各种质量问题的处理速度，提高处理质量问题的效率。其次，在施工过程中发现施工过程中很可能存在着比较严重的工程质量隐患，或者已经造成了质量损失事故的情况，监理部门的总监理工程师要充分行使权力，下达停工指令。并严格敦促施工单位进行整改，当整改符合相关的质量标准后，进行复工。最后，要对已经完成的工序或者是施工环节进行质量验收，对不合格的施工工序或者是环节要进行返工。
2.加强建筑工程的造价监理控制
(一)监督施工单位严格贯彻落实施工组织设计方案。采用不同的施工方法及工艺流程，将对建设工程的造价产生 一定的影响。监理人员必须对施工单位报送的施工组织设计方案进行认真审核，采用经济、技术、工艺等多种比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工过程必须严格监督施工单位按照已经批准的或经过修改后重新批准的施工组织设计方案组织施工。
(二)严格加强对工程进度款项的管理。依据施工合同和投标报价文件，施工单位根据已完工程量编报月进度款申请，各专业监理工程师须认真核准本专业已完且质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付款项，报总监核准。控制工程进度款的支付，工程进度款支付是建设工程造价控制的有效手段之一，是工程质量和进度的有力保证。严格监督施工单位按图施工，并通过各专业监理工程师质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，由总监核准后签发月进度款付款通知，再经甲方审核后拨付进度款。无总监签发的付款通知，甲方不予付款。
3.加强建筑工程进度的监理
(一)加强施工进度计划的审核监管，保证计划和合同规定的一致性
在进行工程施工监督管理过程中，监理单位要严格遵守监理规范，对施工单位的总体施工的进度控制计划进行严格的审核，首先，要对严格分析施工单位的进度控制计划是否能够满足在施工合同签订中规定的工期，如果不符合，那么必须将此进度控制计划进行合理的调整修改。其次，要审核工程进度计划是否全面完善，如果发现一些工程项目有了遗漏，或者是分期的施工和资源，设备，人员等发生了冲突或者是矛盾，出现了不协调的现象，则需要施工单位进一步完善。最后，要综合分析工程施工过程中的资金，材料，设备等各个方面的因素，看看是否和工程施工合同有所出入，加强对施工工序，施工工艺的审核，保证施工工序的安排，施工工艺的采用都能够符合工程的实际情况。
四、结束语
建设工程项目监理工作全过程控制是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。建设工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。根据项目各阶段的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施与手段，逐条落实，是确保工程项目于施工合同工期内按质、按量完成的重要途径。就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。
参考文献：
[1]-龚振刚，万茵，付桂明 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《给水排水》 ISTIC PKU -2003年4期
[2]-余云美 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《城市建设》 -2009年32期
[3]-姚刚，赵红丽 现阶段我国工程建设监理存在的问题及对策[期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2008年29期
[4]-张建华，吴建华 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《华人时刊（下旬刊）》 -2012年6期
[5]-陈维芝，艾福林 对工程建设监理存在的问题及思考[期刊论文] 《林业科技情报》 -2009年2期
[6]-杨同芳 当前工程建设监理若干问题及对策思考[期刊论文] 《科技信息（科学·教研）》 -2007年17期
【关键词】建设工程，工程监理，存在问题，对策分析
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
一、前言
工程建设监理制度是我国建设管理体制中的一项基本制度,也是我国改革开放后在建设领域发展起来的行业, 其对保证建设工程质量起到了重要作用,为我国的建设作出了贡献。但是，在很多情况下，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等。因此，加强建筑工程施工监理的探讨，具有十分重要的社会现实意义。
二、建筑工程监理中存在的主要问题分析
1.对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。
2.根据我国的工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多建设单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。
3.相关的法规规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，建设单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。
4.我国工程监理方面的法律法规虽然初具规模，但是在贯彻落实过程中难以落实到实际，对各种违反法律规定的市场监理没有能够及时采取有效措施进行處罚和管理，国家相关部门对整个工程监理领域的动态管理不够，因此，使得监理行业中存在着各种各样的邪气歪风。
三、加强建筑监理的对策和措施探讨
1.加强建设工程的质量监理
(一)加强对施工组织设计方案贯彻落实的监督。监督施工单位必须严格按照已批准的施工组织设计方案组织施工，在施工过程中当承包单位对已批准的施工组织设计方案进行调整、补充或变动时应经专业监理工程师审查并应由总监理工程师签认。
（二）加强对材料，设备，构件等质量控制。监理单位要委派专业的监理工程师，在遵守各种相关的质量检测标准和法律规范的基础上，严格把持各种所使用的原材料，机械设备，各种零配件或者构件的质量。严格审核各种资料设备的质量证明，结合质量证明，对实物进行规范全面的抽样检测，对质量不合格，或者是质量难以达到各种质量标准的材料设备要拒绝签认，并严格将各种不合格的材料设备清理出施工场地，保证施工环节材料，设备的质量。
(三)必须坚持监理工作“先审核后实施、先验收后施工”的原则。承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理机构。经检验合格，专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下一道工序施工。
(四)加强对施工环节的质量监督和控制。要对一些重点部位和关键环节的施工质量进行多次的质量检测和复核，如果发生很严重的质量问题，要充分行使其质量监督权力，加快对各种质量问题的处理速度，提高处理质量问题的效率。其次，在施工过程中发现施工过程中很可能存在着比较严重的工程质量隐患，或者已经造成了质量损失事故的情况，监理部门的总监理工程师要充分行使权力，下达停工指令。并严格敦促施工单位进行整改，当整改符合相关的质量标准后，进行复工。最后，要对已经完成的工序或者是施工环节进行质量验收，对不合格的施工工序或者是环节要进行返工。
2.加强建筑工程的造价监理控制
(一)监督施工单位严格贯彻落实施工组织设计方案。采用不同的施工方法及工艺流程，将对建设工程的造价产生 一定的影响。监理人员必须对施工单位报送的施工组织设计方案进行认真审核，采用经济、技术、工艺等多种比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工过程必须严格监督施工单位按照已经批准的或经过修改后重新批准的施工组织设计方案组织施工。
(二)严格加强对工程进度款项的管理。依据施工合同和投标报价文件，施工单位根据已完工程量编报月进度款申请，各专业监理工程师须认真核准本专业已完且质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付款项，报总监核准。控制工程进度款的支付，工程进度款支付是建设工程造价控制的有效手段之一，是工程质量和进度的有力保证。严格监督施工单位按图施工，并通过各专业监理工程师质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，由总监核准后签发月进度款付款通知，再经甲方审核后拨付进度款。无总监签发的付款通知，甲方不予付款。
3.加强建筑工程进度的监理
(一)加强施工进度计划的审核监管，保证计划和合同规定的一致性
在进行工程施工监督管理过程中，监理单位要严格遵守监理规范，对施工单位的总体施工的进度控制计划进行严格的审核，首先，要对严格分析施工单位的进度控制计划是否能够满足在施工合同签订中规定的工期，如果不符合，那么必须将此进度控制计划进行合理的调整修改。其次，要审核工程进度计划是否全面完善，如果发现一些工程项目有了遗漏，或者是分期的施工和资源，设备，人员等发生了冲突或者是矛盾，出现了不协调的现象，则需要施工单位进一步完善。最后，要综合分析工程施工过程中的资金，材料，设备等各个方面的因素，看看是否和工程施工合同有所出入，加强对施工工序，施工工艺的审核，保证施工工序的安排，施工工艺的采用都能够符合工程的实际情况。
四、结束语
建设工程项目监理工作全过程控制是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。建设工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。根据项目各阶段的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施与手段，逐条落实，是确保工程项目于施工合同工期内按质、按量完成的重要途径。就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。
参考文献：
[1]-龚振刚，万茵，付桂明 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《给水排水》 ISTIC PKU -2003年4期
[2]-余云美 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《城市建设》 -2009年32期
[3]-姚刚，赵红丽 现阶段我国工程建设监理存在的问题及对策[期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2008年29期
[4]-张建华，吴建华 当前工程建设监理存在的主要问题及对策[期刊论文] 《华人时刊（下旬刊）》 -2012年6期
[5]-陈维芝，艾福林 对工程建设监理存在的问题及思考[期刊论文] 《林业科技情报》 -2009年2期
[6]-杨同芳 当前工程建设监理若干问题及对策思考[期刊论文] 《科技信息（科学·教研）》 -2007年17期