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纵观国际、国内的工程投资和项目管理模式，建设单位为了控制队伍规模、节省项目投资、防范各类风险，本着“有所为、有所不为”和“有利于发展生产力”的原则，将工程项目建没工作从原先的分散体制下的设计、采购、施工等职能完全委托独立于建设单位和承建单位之外、具备一定能力的EPC和PMC负责实施，由此，原先施工企业各自相对独立的专业优势随着项目建设管理模式的转变而逐渐丧失，单纯的设计、旌工和施工管理难以完全满足市场竞争的需要，