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森林是陆地最大的生态系统，它的存在和发展状况，对人民的生活和国民经济的可持续发展关系极大。长期以来，人们对森林重利用、轻保护，森林资源处在利用和保护的尖锐矛盾中，遭到了严重破坏，迫切需要合理保护管理。森林的利用和保护实质上是一个生态经济问题，合理有效利用和保护森林资源，就有利于促进国民经济的可持续发展。