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控制权是《联合国全程或部分海上货物运输法草案》提出的在承运人依据运输合同规定的责任期间之内，在不干扰承运人的正常运作的前提下，控制权人享有的指示承运人中止运输、变更交货地点或者变更收货人的权利。按照民法基本理论和国际海上货物运输的特点，控制权在权利属性上应属形成权，它的行使直接导致运输合同双方当事人的权利义务关系的变化，从而产生相应的法律责任。根据《联合国全程或部分海上货物运输法草案》的规定，控制权是非强制性的、为特定主体所享有的法定权利，权利的行使条件、期间和方式都受到法律规定的限制。