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摘 要：目前，民族农村地区学前教育发展是全国学前教育发展的重点，要抓好这一重点，民族农村地区幼儿保育与教育工作是基础，也是我国实现全民教育目标所面临的最大难点。本文从明确部门分工与合作的职责，因地制宜地提供多形式的幼儿保育教育服务，畅通农村幼儿教师就业渠道，提高教师队伍素质，引导家长参与幼儿保教工作四个方面来分析了提高民族农村地区幼儿保育与教育质量的途径。
关键词：幼儿保育和教育；民族农村地区；途径
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020）》（下文简称《规划纲要》）提出要重点发展农村学前教育，这为农村学前教育事业的发展提供了良好的政策条件。民族农村地区的幼儿保育和教育工作是我国实现全民教育目标所面临的难点。因此，探索提高民族农村地区幼儿保育与教育质量的途径与策略，对推动我国民族农村地区学前教育事业的发展具有重要的意义。
一、幼儿保育与教育的内涵
“幼儿保育和教育”（Early Childhood Care and Education，简称 ECCE）指在从幼儿出生到就读小学一年级期间，以正规、非正规或非正式保育方式，为保障幼儿生存，促进幼儿成长、发展和学习等提供的各种支持（包括幼儿健康、营养和卫生，以及认知、精神、社会、身体和情感发展等）。
在我国，相对城市而言，民族农村地区幼儿的保育和教育问题一直是一个薄弱环节。在全民教育目标实现的过程中，农村幼儿的保育、教育状况格外需要关注。
二、提高民族农村地区幼儿保育与教育质量的途径与策略
（一）明确部门分工与合作的职责
幼儿保育和幼儿教育在管理体制上应该有更明确的区分。就幼儿保育而言，因其内涵范围较广、涉及部门较多，应坚持采取多部门分工合作的形式，但是需要在工作范围清晰化、部门职责明确化等方面作出努力。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，理应由教育行政部门主管，其他部门配合毋庸置疑。目前幼儿教育工作依然存在着中央政府和地方政府职责划分不清、责任重心偏低、等问题。
因此，面向民族农村地区，幼儿保育与教育工作要在有分工、合作的基础上，启动综合发展服务项目，即动员卫生、教育、计生、妇联等有关部门参与，提供专业化服务，以促进民族农村地区幼儿保育与教育质量的整体发展。综合服务项目一般包括：产前照顾、早期营养和预防接种保障、父母养育知识提升、 托幼机构服务保证等与儿童保育和教育有关的事务。
（二）因地制宜地提供多形式的幼儿保育教育服务
鉴于我国农村地域广大、地理地貌特征复杂多样、 经济、 文化多样化等现实情况，民族农村地区的幼儿保育与教育发展模式不应该也不可能是单一的。如人口密集的平原地区可以通过较正规的方式保障幼儿接受良好的保育和教育，而人口稀疏的山区则可以通过非正规方式来满足当地人民对幼儿保育与教育的需要。
（三）畅通农村幼儿教师就业渠道，提高教师队伍素质
数量充足、训练有素和工作积极性高的教师队伍是高质量幼儿教育的基石，而民族农村地区幼儿教师队伍现状却与此要求相去甚远。地方政府应该适当提供、增加幼儿教师编制以吸引高等院校幼儿教育专业的优秀毕业生，让更多的专业人士走向民族农村乡镇。
另外，解决他们的医疗、保险等后顾担忧，增加他们外出进修和学习的机会，如鼓励民族农村地区的幼儿教师参加“国培计划”， 优先考虑大批转岗教师和在岗但缺乏专业知识与能力的教师成为首要的培训对象，从而保证民族农村幼儿教师不但有投身幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力，即要做到所谓的“引得进”、“留得住”。
（四）引导家长参与幼儿保教工作
良好的家园合作是提高幼儿园保教质量的前提。家长是民族农村地区幼儿保育与教育中重要的力量，提高家长的育儿信心、保育与教育的知识和能力极为重要，尤其是在那些以非正规教育为主的地区。因此，民族农村地区要吸引并引导幼儿家长参与到幼儿保教工作中来，让家长对幼儿的保育与教育工作有主人翁意识，并提高他们对该工作重要性的认识。如可以通过家长会和家长学校，帮助家长转变观念；可以定期评选优秀家长，鼓励这些家长全力支持幼儿园工作，并带动其他家长参与到幼儿园的保育和教育工作中来；到农闲季节，组织愿意参与的家长轮流到幼儿园帮助教师准备活动材料、制作玩教具、参与幼儿活动、带孩子到大自然中观察动植物的生长变化等。
总之，提高民族农村地区幼儿保育与教育质量意义重大，我们应高度重视民族农村地区幼儿保育与教育质量的提高。
参考文献：
[1] 张霞，夏婧，杨冬梅.强化政府职责，加大财政投入，推进农村学前教育普及—来自浙江省的经验及其启示.学前教育研究，2010（8）
[2] UNESCO EFA global monitoring report 2007. Strong foundations： early childhood care and education.Published in 2006 by the United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization，7， Place de Fontenoy， 75352 Paris 07 SP， France
[3] 罗英智，李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略.学前教育研究，2010（，10）
作者简介：
张志慧（1984.5～），女，白族，云南丽江人；丽江师范高等专科学校教育科学系教育学硕士，助教，从事学前教育研究
关键词：幼儿保育和教育；民族农村地区；途径
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020）》（下文简称《规划纲要》）提出要重点发展农村学前教育，这为农村学前教育事业的发展提供了良好的政策条件。民族农村地区的幼儿保育和教育工作是我国实现全民教育目标所面临的难点。因此，探索提高民族农村地区幼儿保育与教育质量的途径与策略，对推动我国民族农村地区学前教育事业的发展具有重要的意义。
一、幼儿保育与教育的内涵
“幼儿保育和教育”（Early Childhood Care and Education，简称 ECCE）指在从幼儿出生到就读小学一年级期间，以正规、非正规或非正式保育方式，为保障幼儿生存，促进幼儿成长、发展和学习等提供的各种支持（包括幼儿健康、营养和卫生，以及认知、精神、社会、身体和情感发展等）。
在我国，相对城市而言，民族农村地区幼儿的保育和教育问题一直是一个薄弱环节。在全民教育目标实现的过程中，农村幼儿的保育、教育状况格外需要关注。
二、提高民族农村地区幼儿保育与教育质量的途径与策略
（一）明确部门分工与合作的职责
幼儿保育和幼儿教育在管理体制上应该有更明确的区分。就幼儿保育而言，因其内涵范围较广、涉及部门较多，应坚持采取多部门分工合作的形式，但是需要在工作范围清晰化、部门职责明确化等方面作出努力。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，理应由教育行政部门主管，其他部门配合毋庸置疑。目前幼儿教育工作依然存在着中央政府和地方政府职责划分不清、责任重心偏低、等问题。
因此，面向民族农村地区，幼儿保育与教育工作要在有分工、合作的基础上，启动综合发展服务项目，即动员卫生、教育、计生、妇联等有关部门参与，提供专业化服务，以促进民族农村地区幼儿保育与教育质量的整体发展。综合服务项目一般包括：产前照顾、早期营养和预防接种保障、父母养育知识提升、 托幼机构服务保证等与儿童保育和教育有关的事务。
（二）因地制宜地提供多形式的幼儿保育教育服务
鉴于我国农村地域广大、地理地貌特征复杂多样、 经济、 文化多样化等现实情况，民族农村地区的幼儿保育与教育发展模式不应该也不可能是单一的。如人口密集的平原地区可以通过较正规的方式保障幼儿接受良好的保育和教育，而人口稀疏的山区则可以通过非正规方式来满足当地人民对幼儿保育与教育的需要。
（三）畅通农村幼儿教师就业渠道，提高教师队伍素质
数量充足、训练有素和工作积极性高的教师队伍是高质量幼儿教育的基石，而民族农村地区幼儿教师队伍现状却与此要求相去甚远。地方政府应该适当提供、增加幼儿教师编制以吸引高等院校幼儿教育专业的优秀毕业生，让更多的专业人士走向民族农村乡镇。
另外，解决他们的医疗、保险等后顾担忧，增加他们外出进修和学习的机会，如鼓励民族农村地区的幼儿教师参加“国培计划”， 优先考虑大批转岗教师和在岗但缺乏专业知识与能力的教师成为首要的培训对象，从而保证民族农村幼儿教师不但有投身幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力，即要做到所谓的“引得进”、“留得住”。
（四）引导家长参与幼儿保教工作
良好的家园合作是提高幼儿园保教质量的前提。家长是民族农村地区幼儿保育与教育中重要的力量，提高家长的育儿信心、保育与教育的知识和能力极为重要，尤其是在那些以非正规教育为主的地区。因此，民族农村地区要吸引并引导幼儿家长参与到幼儿保教工作中来，让家长对幼儿的保育与教育工作有主人翁意识，并提高他们对该工作重要性的认识。如可以通过家长会和家长学校，帮助家长转变观念；可以定期评选优秀家长，鼓励这些家长全力支持幼儿园工作，并带动其他家长参与到幼儿园的保育和教育工作中来；到农闲季节，组织愿意参与的家长轮流到幼儿园帮助教师准备活动材料、制作玩教具、参与幼儿活动、带孩子到大自然中观察动植物的生长变化等。
总之，提高民族农村地区幼儿保育与教育质量意义重大，我们应高度重视民族农村地区幼儿保育与教育质量的提高。
参考文献：
[1] 张霞，夏婧，杨冬梅.强化政府职责，加大财政投入，推进农村学前教育普及—来自浙江省的经验及其启示.学前教育研究，2010（8）
[2] UNESCO EFA global monitoring report 2007. Strong foundations： early childhood care and education.Published in 2006 by the United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization，7， Place de Fontenoy， 75352 Paris 07 SP， France
[3] 罗英智，李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略.学前教育研究，2010（，10）
作者简介：
张志慧（1984.5～），女，白族，云南丽江人；丽江师范高等专科学校教育科学系教育学硕士，助教，从事学前教育研究