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大云山国家森林公园是岳阳县的边老贫困山区。从毛田镇上大云山的公路始修于20世纪60年代。这条20公里长的山区公路，穿越3个乡镇，有200多个弯道，平均路面宽4、2米，属等外公路，冰雪天不能走车。交通基础设施差已成为森林公园经济发展的瓶颈。修好这条路，造福一方，是当地领导者追求的工作目标，更是广大群众多年的企望。然而，在悬崖峭壁上拓修改造公路，资金是最大的困难。2001年7月7日，全国政协副主席毛致用视察森林公园时，属托岳阳市、县领导千方百计将该公路改造立项，并敦促省交通厅支持50万元作为拓改启动资金。随即