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运用问卷调查法、文献研究法、访谈法对山东省16所市级电大中已经与其他高校合并但仍然开展电大业务的14所市级电大进行调查。调查发现，合并后的市级电大虽然整体办学实力有所提高，但系统办学功能受到影响，办学自主权被削弱，发展空间受到挤压，在合并高校内被边缘化，当地政府和教育行政部门也不便直接管理，因此发展状况不容乐观，必须引起高度重视，以保证实现在电大基础上办好开放大学的战略目标。