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摘 要：事业的成败，人类的文明，社会的进步，人的“素质和能力”起关键作用，它充分体现在科学发展“以人为本”的发展理念方面。特別在快速发展的当今社会，国际社会一体化发展趋势进一步加大，但多极化且复杂多变；国内发展速度虽然较快，但处于矛盾凸显和事故多发期；人民生活水平虽大幅度提高，但贫富差距在有失公平的前提下急剧拉大。如何提高干部素质，增强执行能力，实现可持续快速发展，是摆在每一个中国共产党人面前亟待解决的问题，也是摆在每一个固阳人面前多年未解决的难题。
关键词：提高干部素质；增强履职能力
一、提高党员干部素质增强执行能力的意义
不同时期对干部的素质要求是不同的。
计划经济时期，以“物”为本，集体利益高于一切，提倡国强民富（大河有水小河满）。市场经济时期，以“人”为本，人民利益高于一切，强调富民强国（一切为了人民）。
（一）是加强党执政能力的需要
党的执政理念“立党为公，执政为民”，党的执政方针“全心全意为人民服务”，党的执政要求“心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，党的执政目标“带领人民过上和谐富裕的幸福生活”
1、党如何领导人民群众实现过上和谐富裕幸福生活的目标，各级干部是关键，各级干部的素质和能力更是关键。
目前干部素质存在的问题：
（1）缺乏责任意识。在其位不谋其政，工作敷衍塞责，得过且过，办事效率极差。
（2）缺乏忧患意识。盲目乐观，自以为是，骄傲自满，不思进取。
（3）缺乏创新意识。观念陈旧，按部就班，一切凭经验办事，缺乏创新精神。2、对经济、社会、政治问题如何认识
（1）如何与时俱进（观念及言行）（注重横向比较）
（2）如何认识和解决发展中的矛盾（矛盾的产生根源及解决方法）
（3）如何理解和运作市场经济（政府该提供哪些服务，市场又调节那些供需）
（4）如何依法行政（学法、懂法、守法，依法办事）
（二）是世情和国情的需要
1、国际挑战
80年代挤压马克（德国），90年代挤压日元（日本），现在欧美联合挤兑人民币（中国）。出口困难，内需不足。经济发展方式转变困难，周边关系紧张。（印度、菲律宾、日本、韩国、俄罗斯）（出口困难、消费不足、投资缺乏后劲）
2、国内挑战
经济发展减缓（10%-7%），就业难度加大（2010年毕业650万大学生实际稳定就业的只有85万），贫富差距拉大（1%的人存款占95%），人民平均生活水平不高，社会矛盾凸显，“让少数人富起来”受到公平正义的严峻挑战。（少数人是如何富起来的？）
二、领导干部素质的内涵
（一）政治素质
1、政治信仰（立场、观点、纪律、品格）---党的执政基础
2、思想境界（立党为公、执政为民，心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋）（想自己、系自己、为自己、谋自己）----社会的发展动力。
3、道德情操（感召力、吸引力、凝聚力、人生观）---是干部的人格力量（人生观确立问题）。
4、法制意识（学法、懂法、执法）---是依法治国保障。
5、工作作风（说话、办事方式）----是提高工作效率前提。
6、进取精神（积极上进，勇往直前）----是与时俱进源泉。
7、心理素质（想得开，看得开，放得开，干得开）---是干好事业的资本。
8、廉政素质（付出与回报，为公与为私）---是事业与人生成败的关键。
（二）综合能力素质
1、判断能力：谋事，辨事，做事（用脑想，用心想，明辨是非，深谋远虑，判断准确，处事果断，即用脑想事用心做事）。
2、研究能力：调查，分析，决策（去调查，去研究，去伪存真，由表及里，未雨绸缪，防患未然）。
3、协调能力：科学，组织，协调（科学、合理、高效组织协调人力、物力、财力，顺利达到预期目标）。
4、创新能力：观念，体制，方法（去想别人未想的事，去干别人未干的事，科学开拓工作思路）。
5、用人能力：识人，处人，用人（去判断，去分析，发现人才，团结人才，科学合理地使用人才）。
（三）基础知识
1、理论素养：立场，观点，方法（深入学习，与时俱进，理论创新，提高素养）。
2、专业水平：技能，管理，创新（刻苦钻研，技能超群，业务精通，管理有序）。
3、文化知识：博学，灵活，开阔（博览群书，灵活运用，开阔视眼，推进工作）。
三、提高素质途径
（一）组织培养：理论学习，业务培训，实践锻炼。
（二）制度把关：公开，公正，透明，制度建设。
政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，生活上经得起，用人上放的开（当前主要存在着“制度失缺”、“道德失范”、“贪欲膨胀”、“腐而难败”等问题）
（三）加强监督：自重，自省，自警，自励，讲学习，讲政治，讲正气。
1、上级监督——太瘫（一年一两次，多年一两次。起不到应有的作用，近乎走形式）
2、同级监督——太软（同一环境，同一心态，利益互牵。难以有效约束）
3、下级监督——太缓（中国老百姓儒家思想影响，承受力极强，越级上访告状占极少数，且抓不住要害）
4、组织监督——太短（一年一次考核，几小时结束考核且程序化，无法了解和解决关键性的实际问题）
5、纪检监督——太晚（大部分是事后查处，违纪违法成本低，无形中助长了其行为。比如“中国的足球打黑，越打觉得越黑”） 6、社会监督——太难（传统观念，认知度，责任感。“事不关己，高高挂起”，得过且过，明则保身）
（四）自身努力：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常想为人之道。
1、学习上下工夫。新知识，新观念，新思想，新业务，新情况，新方法。
2、思考上下工夫。勤学善思，着眼实际，细致思考，把握规律，谋求突破。3、实践上下工夫。接受锻炼，经受考验，增长才干，重在落实，功在落实。（出去走走看一看，因地制宜干一干）
4、创新上下功夫。创新意识，创新精神，创新能力，新思路，新方法，新对策。
5、团结上下工夫。大事讲原则，小事讲风格，互信，互助，互帮，增强战斗力、凝聚力、生产力。
6、为民上下工夫。做官先做人，万事民为先。从政為民，以民为本，深怀爱民心，恪守为民责，善谋富民策，多办利民事。
7、奉献上下工夫。为民、务实、清廉。（财权上移事权下放）
8、律己上下工夫。以身作则，严于律己，自身正，自身硬。八小时之外看“和什么人在一块、在什么地方、干什么事”素质
9、敬业上下工夫。在其位，思其责，谋其政。尽心，尽力，尽责。干一行，爱一行，钻一行，精一行。
四、增强工作能力措施
（一）识人：要求德才兼备。
（二）用人：对能人要委以重任，名利倾斜，以短制缺，多加保护，培养使用。
（三）办事：（工作态度方面）
1、处理好大与小（大事不糊涂，小事不马虎）。
2、分清楚主与次（急事急办，特事特办，小事缓办，错事不办）。
3、把握好重与轻（举重若重，举重若轻，举轻若重，举轻若轻）。
4、体现好繁与简（抓住关键，迎刃而解，纲举目张）。
5、对待好动与静（汇聚力量多干快上“大动作”，润物无声柴米油盐“小细节”）。
6、展示好刚与柔（意志坚定规矩不变制度不改原则不退，态度温和与人为善让人信服解决问题）。
7、应变好快与慢（领导明确要求的、思路完全清晰的、客观形势逼人的--要快，没有想好为的、不知咋么办的、客观条件不具备的—要慢）。
8、体现好松与紧（松紧有度，收放自如。严肃紧张，活泼从容）
9、关照好正与奇（原则、方向、制度、战略——正。方式、手段、运作、战术——奇）。
10、正视好协与调（协助、帮办、达到目标，以他人为办事主体；调解、理顺、实现目标，以自己为办事主体）。
（四）办事（工作效率方面）
1、确定方向。光忙碌是不够的，必须明确到底要忙些什么。
2、分类工作。把握重点，循序渐进，确定次序，从重着手。
3、事前准备。平时积累，少说，多看，多听，多知。
4、学习更新。教育培训，考察学习，自主学习，相互学习。
5、创新工作。想开些，看开些，放开些，创新工作方法。
6、授权留责。量才授权，监督执行，分工合作，责留自己。
7、情绪调控。摆对位子，少想面子，多思念子，获取乐子。
8、适度休息。体力保障智力，思维支配行为，方法制约效率，心态影响欲望，决策决定结果。
9、开拓思维。转变观念，与时俱进，创新方法，提高效率。
10、和谐氛围。优化环境，团结同事，互助互信，共谋发展。
总之，要恪守中道，不偏不倚，坚持原则，执中协同，追求中正、中和和谐、稳定，因时因地因事制宜，把握好度。要追求延伸人生的长度，追求拓展人生的宽度，追求提升人生的高度。热爱人生，珍惜人生，创造人生，享乐人生，实现“辉煌灿烂的立体人生”。
关键词：提高干部素质；增强履职能力
一、提高党员干部素质增强执行能力的意义
不同时期对干部的素质要求是不同的。
计划经济时期，以“物”为本，集体利益高于一切，提倡国强民富（大河有水小河满）。市场经济时期，以“人”为本，人民利益高于一切，强调富民强国（一切为了人民）。
（一）是加强党执政能力的需要
党的执政理念“立党为公，执政为民”，党的执政方针“全心全意为人民服务”，党的执政要求“心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，党的执政目标“带领人民过上和谐富裕的幸福生活”
1、党如何领导人民群众实现过上和谐富裕幸福生活的目标，各级干部是关键，各级干部的素质和能力更是关键。
目前干部素质存在的问题：
（1）缺乏责任意识。在其位不谋其政，工作敷衍塞责，得过且过，办事效率极差。
（2）缺乏忧患意识。盲目乐观，自以为是，骄傲自满，不思进取。
（3）缺乏创新意识。观念陈旧，按部就班，一切凭经验办事，缺乏创新精神。2、对经济、社会、政治问题如何认识
（1）如何与时俱进（观念及言行）（注重横向比较）
（2）如何认识和解决发展中的矛盾（矛盾的产生根源及解决方法）
（3）如何理解和运作市场经济（政府该提供哪些服务，市场又调节那些供需）
（4）如何依法行政（学法、懂法、守法，依法办事）
（二）是世情和国情的需要
1、国际挑战
80年代挤压马克（德国），90年代挤压日元（日本），现在欧美联合挤兑人民币（中国）。出口困难，内需不足。经济发展方式转变困难，周边关系紧张。（印度、菲律宾、日本、韩国、俄罗斯）（出口困难、消费不足、投资缺乏后劲）
2、国内挑战
经济发展减缓（10%-7%），就业难度加大（2010年毕业650万大学生实际稳定就业的只有85万），贫富差距拉大（1%的人存款占95%），人民平均生活水平不高，社会矛盾凸显，“让少数人富起来”受到公平正义的严峻挑战。（少数人是如何富起来的？）
二、领导干部素质的内涵
（一）政治素质
1、政治信仰（立场、观点、纪律、品格）---党的执政基础
2、思想境界（立党为公、执政为民，心为民所想、情为民所系、权为民所用、利为民所谋）（想自己、系自己、为自己、谋自己）----社会的发展动力。
3、道德情操（感召力、吸引力、凝聚力、人生观）---是干部的人格力量（人生观确立问题）。
4、法制意识（学法、懂法、执法）---是依法治国保障。
5、工作作风（说话、办事方式）----是提高工作效率前提。
6、进取精神（积极上进，勇往直前）----是与时俱进源泉。
7、心理素质（想得开，看得开，放得开，干得开）---是干好事业的资本。
8、廉政素质（付出与回报，为公与为私）---是事业与人生成败的关键。
（二）综合能力素质
1、判断能力：谋事，辨事，做事（用脑想，用心想，明辨是非，深谋远虑，判断准确，处事果断，即用脑想事用心做事）。
2、研究能力：调查，分析，决策（去调查，去研究，去伪存真，由表及里，未雨绸缪，防患未然）。
3、协调能力：科学，组织，协调（科学、合理、高效组织协调人力、物力、财力，顺利达到预期目标）。
4、创新能力：观念，体制，方法（去想别人未想的事，去干别人未干的事，科学开拓工作思路）。
5、用人能力：识人，处人，用人（去判断，去分析，发现人才，团结人才，科学合理地使用人才）。
（三）基础知识
1、理论素养：立场，观点，方法（深入学习，与时俱进，理论创新，提高素养）。
2、专业水平：技能，管理，创新（刻苦钻研，技能超群，业务精通，管理有序）。
3、文化知识：博学，灵活，开阔（博览群书，灵活运用，开阔视眼，推进工作）。
三、提高素质途径
（一）组织培养：理论学习，业务培训，实践锻炼。
（二）制度把关：公开，公正，透明，制度建设。
政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，生活上经得起，用人上放的开（当前主要存在着“制度失缺”、“道德失范”、“贪欲膨胀”、“腐而难败”等问题）
（三）加强监督：自重，自省，自警，自励，讲学习，讲政治，讲正气。
1、上级监督——太瘫（一年一两次，多年一两次。起不到应有的作用，近乎走形式）
2、同级监督——太软（同一环境，同一心态，利益互牵。难以有效约束）
3、下级监督——太缓（中国老百姓儒家思想影响，承受力极强，越级上访告状占极少数，且抓不住要害）
4、组织监督——太短（一年一次考核，几小时结束考核且程序化，无法了解和解决关键性的实际问题）
5、纪检监督——太晚（大部分是事后查处，违纪违法成本低，无形中助长了其行为。比如“中国的足球打黑，越打觉得越黑”） 6、社会监督——太难（传统观念，认知度，责任感。“事不关己，高高挂起”，得过且过，明则保身）
（四）自身努力：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常想为人之道。
1、学习上下工夫。新知识，新观念，新思想，新业务，新情况，新方法。
2、思考上下工夫。勤学善思，着眼实际，细致思考，把握规律，谋求突破。3、实践上下工夫。接受锻炼，经受考验，增长才干，重在落实，功在落实。（出去走走看一看，因地制宜干一干）
4、创新上下功夫。创新意识，创新精神，创新能力，新思路，新方法，新对策。
5、团结上下工夫。大事讲原则，小事讲风格，互信，互助，互帮，增强战斗力、凝聚力、生产力。
6、为民上下工夫。做官先做人，万事民为先。从政為民，以民为本，深怀爱民心，恪守为民责，善谋富民策，多办利民事。
7、奉献上下工夫。为民、务实、清廉。（财权上移事权下放）
8、律己上下工夫。以身作则，严于律己，自身正，自身硬。八小时之外看“和什么人在一块、在什么地方、干什么事”素质
9、敬业上下工夫。在其位，思其责，谋其政。尽心，尽力，尽责。干一行，爱一行，钻一行，精一行。
四、增强工作能力措施
（一）识人：要求德才兼备。
（二）用人：对能人要委以重任，名利倾斜，以短制缺，多加保护，培养使用。
（三）办事：（工作态度方面）
1、处理好大与小（大事不糊涂，小事不马虎）。
2、分清楚主与次（急事急办，特事特办，小事缓办，错事不办）。
3、把握好重与轻（举重若重，举重若轻，举轻若重，举轻若轻）。
4、体现好繁与简（抓住关键，迎刃而解，纲举目张）。
5、对待好动与静（汇聚力量多干快上“大动作”，润物无声柴米油盐“小细节”）。
6、展示好刚与柔（意志坚定规矩不变制度不改原则不退，态度温和与人为善让人信服解决问题）。
7、应变好快与慢（领导明确要求的、思路完全清晰的、客观形势逼人的--要快，没有想好为的、不知咋么办的、客观条件不具备的—要慢）。
8、体现好松与紧（松紧有度，收放自如。严肃紧张，活泼从容）
9、关照好正与奇（原则、方向、制度、战略——正。方式、手段、运作、战术——奇）。
10、正视好协与调（协助、帮办、达到目标，以他人为办事主体；调解、理顺、实现目标，以自己为办事主体）。
（四）办事（工作效率方面）
1、确定方向。光忙碌是不够的，必须明确到底要忙些什么。
2、分类工作。把握重点，循序渐进，确定次序，从重着手。
3、事前准备。平时积累，少说，多看，多听，多知。
4、学习更新。教育培训，考察学习，自主学习，相互学习。
5、创新工作。想开些，看开些，放开些，创新工作方法。
6、授权留责。量才授权，监督执行，分工合作，责留自己。
7、情绪调控。摆对位子，少想面子，多思念子，获取乐子。
8、适度休息。体力保障智力，思维支配行为，方法制约效率，心态影响欲望，决策决定结果。
9、开拓思维。转变观念，与时俱进，创新方法，提高效率。
10、和谐氛围。优化环境，团结同事，互助互信，共谋发展。
总之，要恪守中道，不偏不倚，坚持原则，执中协同，追求中正、中和和谐、稳定，因时因地因事制宜，把握好度。要追求延伸人生的长度，追求拓展人生的宽度，追求提升人生的高度。热爱人生，珍惜人生，创造人生，享乐人生，实现“辉煌灿烂的立体人生”。