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摘 要：视频监控作为现代科技侦查手段，在维护国家安全和社会公共安全等领域发挥着至关重要的作用。基于犯罪控制和社会秩序维护的需要，视频监控系统在预防和处理各类治安突发情况，及时发现和控制各类突发应急事件中发挥了日益重要的作用。为了充分发挥视频监控系统的打防职能，必须对其科学布点进行分析研究，最大限度的发挥系统建设效益。
关键词：治安防控 视频监控 探头布点 建设效益
社会治安防控体系是指公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能于一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统。它是新时期公安机关应对复杂治安局势的新战略。作为新的社会治安管控手段的视频监控系统，随着数字智能、通信网络、图像处理、系统集成等技术的飞速发展，其技术不断成熟和完善，在社会治安防控体系中的作用也逐渐为世界各国所重视，并得到了越来越广泛的应用。视频监控技术在停车场、地铁、机场、商城、写字楼等重要公共场所得到了较为迅速的发展。通过视频监控技术能自动监视这些重要公共场所是否出现犯罪案件，一旦有警情发生，视频监控系统能够准确及时地向保卫人员发出警报，这样一来，既能够有效减少犯罪案件的发生，又能够大幅度降低雇佣大批监视人员所需要的财力、物力和人力的整体投入。
一. 视频监控系统在社会治安防控体系中的重要性
治安防控体系是公安机关对违法犯罪活动进行的针对性防控，是围绕预防、控制社会不安定因素和违法犯罪活动这個基本目标，将多种防范控制要素、相关社会资源进行有机挖掘、系统整合，对社会治安问题进行有效防范和处置的工作系统。而城市视频监控系统是公安机关处置各类突发事件、维护社会治安、保护人民生命财产安全的重要手段。因此，建立以治安视频监控为核心的防范系统是社会治安防控体系的客观需求。
治安防控工作，简单地说就是与犯罪分子争夺时间和空间，特别是在当前日益严峻的社会治安形势下，如果公安机关稍有松懈，就会给犯罪分子可乘之机，造成案件的高发。因此，需要从治安实际情况出发，探索建立多层次、多模式的视频监控防范系统。城市治安视频监控系统需要从多角度出发构建一个可以覆盖多区域、多行业的综合性防范体系。社会治安管理中的视频监控系统是应用视频处理技术、传输技术、计算机控制技术和监控平台建设，对城市治安卡口、交通要道、大型人群聚集场所、治安复杂区域、重要单位等部位的治安动态情况进行实时监控，及时发现违法犯罪活动、利用监控录像资料查证犯罪线索、实时掌握大型活动和群体性突发事件现场动态，实现监控图像信息和其它信息的综合应用，为提高公安机关驾驭社会治安局势服务。最终使城市区域社会治安的突出问题得到基本解决，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断增强。
二.社会治安防控体系建设中的视频监控布点
视频监控作为一项先进技防手段，是科技强警的重要内容，是社会治安综合防控体系的重要组成部分，发展视频监控系统是加强城市社会管理的有力举措。视频监控在维护社会治安秩序特别是在预防和打击犯罪方面发挥着越来越突出的作用。在侦查破案中，查看监控视频已经成为侦查员的首选手段，而且视频监控系统能够有力震慑犯罪分子，有效减少发案率。某市公安局曾经对在押人员进行过一次问卷调查，结果显示，在知道有视频监控的人中，作案时担心被监控发现的占89%，发现有监控后放弃或另选作案目标的为100%。当前，随着我国经济的飞速发展，城市化进程不断加快，出现了城市交通、社会治安、人口管理等一系列新的城市管理难题，特别是社会转型时期的各种矛盾凸显，城市的犯罪率居高不下，对人民群众安全感构成巨大冲击，导致公安机关的治安管理和打防犯罪活动压力不断增大。公安机关必须综合运用大数据治安信息采集和智能平台分析研判自动预警为各项社会管控措施提供信息支撑。摒弃传统的"后发而动"的治安管理思路，采用信息支撑，实时灵活的社会管理新思路进行社会治安防控体系建设。
三.优化视频监控布点的途径
以城市管理和打防犯罪需求为导向，以实战应用为核心，统筹好实用与先进、已建与新建、现实需要与长远需要的关系，通过科学布点、科学规划、科学布局努力建成数字化、集成化、网络化、规模化、智能化的视频监控系统，并不断完善专业化管理运行机制，充分发挥其最大效能，全力打造新型社会治安综合防控体系，为预防打击犯罪、维护社会稳定提供有力的科技支撑。
1.通过对现有公安机关视频监控的建设和布点情况，组网构造和主要功能分析研究，发现现有视频监控系统的短板和缺漏。充分认识各类违法犯罪活动的规律特点和各类型监控系统的区域性功能定位，科学、合理、高效地对视频监控系统进行布点设防。根据各类型犯罪活动的区域分布特点，具体类型犯罪活动的集中高发规律，整体犯罪活动分散出现的现实情形。按照城区进出通道卡口，犯罪热点敏感区域，案后逃窜隐匿落脚点等分类标准，科学合理的增减探头数目，发挥社会治安防控的最大效能。
2.为了应对日益复杂的公共安全环境，优化探头设置、增加相应处理设备，提高操作人员专业素质，建立完善工作机制，发挥打击合力。从社会治安防控的现实需求出发，从刑侦、治安、网监、特警、巡警等各专业警种中选调出一批熟悉侦查取证、案情分析研判、图像识别处理的优秀人才组建视频专业警力。根据不同部门警种的工作实际需要开展视频侦查技术的应用指导、培训推广和重点跟进。强化传统社会治安防控手段如街面巡逻、治安清查、重点部位防控的监控技术支持，通过视频巡防与治安巡防的配合联动，拓展视频监控系统在社会治安防控中的深度应用，形成"动态控制、自动预警、实时发现、高效联动"的社会治安防控机制。
3.分析和研究视频监控系统在公共安全维护，社会治安管理，打击破案中与传统专业手段结合的具体做法，提高各项公安工作中应用的现实针对性。在对视频图像信息的分析研判过程中，除了要对视频监控资料本身暴露出来的围绕犯罪活动的时空信息和个体信息进行分析应用外，要加强对视频图像中所包含的诸如犯罪通讯联络信息、银行金融信息、个人身份信息和车辆交通工具信息等隐性信息进行发掘和查证。
参考文献 ：
[1] 熊一新.周舜 论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式.中国人民公安大学学报 2004.6
[2] 孙廷彦. 关于治安防控体系中视频监控系统的研究.公安理论与实践 2013.8
[3] 衣布娜.城市图像视频监控的科学化布点.科技传播.2015.10
[4]樊亚文等. 城市图像监控系统科学布点布局问题研究.电视技术.2011.35
[5] 刁纯昌.浅析社会治安视频监控系统建设.新技术.2011.5
作者简介：
王刚，男，汉族，甘肃兰州人，1975年11月出生，中共党员，副教授，任教于甘肃警察职业学院治安系。专业方向：刑事侦查、视频监控技术
通讯地址：甘肃省兰州市城关区大砂坪左家湾169号 甘肃警察职业学院治安系
关键词：治安防控 视频监控 探头布点 建设效益
社会治安防控体系是指公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能于一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统。它是新时期公安机关应对复杂治安局势的新战略。作为新的社会治安管控手段的视频监控系统，随着数字智能、通信网络、图像处理、系统集成等技术的飞速发展，其技术不断成熟和完善，在社会治安防控体系中的作用也逐渐为世界各国所重视，并得到了越来越广泛的应用。视频监控技术在停车场、地铁、机场、商城、写字楼等重要公共场所得到了较为迅速的发展。通过视频监控技术能自动监视这些重要公共场所是否出现犯罪案件，一旦有警情发生，视频监控系统能够准确及时地向保卫人员发出警报，这样一来，既能够有效减少犯罪案件的发生，又能够大幅度降低雇佣大批监视人员所需要的财力、物力和人力的整体投入。
一. 视频监控系统在社会治安防控体系中的重要性
治安防控体系是公安机关对违法犯罪活动进行的针对性防控，是围绕预防、控制社会不安定因素和违法犯罪活动这個基本目标，将多种防范控制要素、相关社会资源进行有机挖掘、系统整合，对社会治安问题进行有效防范和处置的工作系统。而城市视频监控系统是公安机关处置各类突发事件、维护社会治安、保护人民生命财产安全的重要手段。因此，建立以治安视频监控为核心的防范系统是社会治安防控体系的客观需求。
治安防控工作，简单地说就是与犯罪分子争夺时间和空间，特别是在当前日益严峻的社会治安形势下，如果公安机关稍有松懈，就会给犯罪分子可乘之机，造成案件的高发。因此，需要从治安实际情况出发，探索建立多层次、多模式的视频监控防范系统。城市治安视频监控系统需要从多角度出发构建一个可以覆盖多区域、多行业的综合性防范体系。社会治安管理中的视频监控系统是应用视频处理技术、传输技术、计算机控制技术和监控平台建设，对城市治安卡口、交通要道、大型人群聚集场所、治安复杂区域、重要单位等部位的治安动态情况进行实时监控，及时发现违法犯罪活动、利用监控录像资料查证犯罪线索、实时掌握大型活动和群体性突发事件现场动态，实现监控图像信息和其它信息的综合应用，为提高公安机关驾驭社会治安局势服务。最终使城市区域社会治安的突出问题得到基本解决，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断增强。
二.社会治安防控体系建设中的视频监控布点
视频监控作为一项先进技防手段，是科技强警的重要内容，是社会治安综合防控体系的重要组成部分，发展视频监控系统是加强城市社会管理的有力举措。视频监控在维护社会治安秩序特别是在预防和打击犯罪方面发挥着越来越突出的作用。在侦查破案中，查看监控视频已经成为侦查员的首选手段，而且视频监控系统能够有力震慑犯罪分子，有效减少发案率。某市公安局曾经对在押人员进行过一次问卷调查，结果显示，在知道有视频监控的人中，作案时担心被监控发现的占89%，发现有监控后放弃或另选作案目标的为100%。当前，随着我国经济的飞速发展，城市化进程不断加快，出现了城市交通、社会治安、人口管理等一系列新的城市管理难题，特别是社会转型时期的各种矛盾凸显，城市的犯罪率居高不下，对人民群众安全感构成巨大冲击，导致公安机关的治安管理和打防犯罪活动压力不断增大。公安机关必须综合运用大数据治安信息采集和智能平台分析研判自动预警为各项社会管控措施提供信息支撑。摒弃传统的"后发而动"的治安管理思路，采用信息支撑，实时灵活的社会管理新思路进行社会治安防控体系建设。
三.优化视频监控布点的途径
以城市管理和打防犯罪需求为导向，以实战应用为核心，统筹好实用与先进、已建与新建、现实需要与长远需要的关系，通过科学布点、科学规划、科学布局努力建成数字化、集成化、网络化、规模化、智能化的视频监控系统，并不断完善专业化管理运行机制，充分发挥其最大效能，全力打造新型社会治安综合防控体系，为预防打击犯罪、维护社会稳定提供有力的科技支撑。
1.通过对现有公安机关视频监控的建设和布点情况，组网构造和主要功能分析研究，发现现有视频监控系统的短板和缺漏。充分认识各类违法犯罪活动的规律特点和各类型监控系统的区域性功能定位，科学、合理、高效地对视频监控系统进行布点设防。根据各类型犯罪活动的区域分布特点，具体类型犯罪活动的集中高发规律，整体犯罪活动分散出现的现实情形。按照城区进出通道卡口，犯罪热点敏感区域，案后逃窜隐匿落脚点等分类标准，科学合理的增减探头数目，发挥社会治安防控的最大效能。
2.为了应对日益复杂的公共安全环境，优化探头设置、增加相应处理设备，提高操作人员专业素质，建立完善工作机制，发挥打击合力。从社会治安防控的现实需求出发，从刑侦、治安、网监、特警、巡警等各专业警种中选调出一批熟悉侦查取证、案情分析研判、图像识别处理的优秀人才组建视频专业警力。根据不同部门警种的工作实际需要开展视频侦查技术的应用指导、培训推广和重点跟进。强化传统社会治安防控手段如街面巡逻、治安清查、重点部位防控的监控技术支持，通过视频巡防与治安巡防的配合联动，拓展视频监控系统在社会治安防控中的深度应用，形成"动态控制、自动预警、实时发现、高效联动"的社会治安防控机制。
3.分析和研究视频监控系统在公共安全维护，社会治安管理，打击破案中与传统专业手段结合的具体做法，提高各项公安工作中应用的现实针对性。在对视频图像信息的分析研判过程中，除了要对视频监控资料本身暴露出来的围绕犯罪活动的时空信息和个体信息进行分析应用外，要加强对视频图像中所包含的诸如犯罪通讯联络信息、银行金融信息、个人身份信息和车辆交通工具信息等隐性信息进行发掘和查证。
参考文献 ：
[1] 熊一新.周舜 论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式.中国人民公安大学学报 2004.6
[2] 孙廷彦. 关于治安防控体系中视频监控系统的研究.公安理论与实践 2013.8
[3] 衣布娜.城市图像视频监控的科学化布点.科技传播.2015.10
[4]樊亚文等. 城市图像监控系统科学布点布局问题研究.电视技术.2011.35
[5] 刁纯昌.浅析社会治安视频监控系统建设.新技术.2011.5
作者简介：
王刚，男，汉族，甘肃兰州人，1975年11月出生，中共党员，副教授，任教于甘肃警察职业学院治安系。专业方向：刑事侦查、视频监控技术
通讯地址：甘肃省兰州市城关区大砂坪左家湾169号 甘肃警察职业学院治安系