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土地是人类赖以生活、生存和发展的物质基础,是对人类至关重要的珍贵自然资源,是社会经济持续发展的重要物质保障.国有土地租赁是我国国有土地有偿使用的方式之一.关于国有租赁土地使用权的法律性质及国有租赁土地使用权流转等问题,理论与实务上均存在争议.在分析这两个问题的基础上,完善国有土地租赁制度具有重要意义.