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【摘 要】文章简要阐述了法律风险防控体系的作用以及在石油销售中存在的意义，论述了企业如何构建全面的风险防控体系。
【关键词】法律风险防控；石油销售企业；意义
随着依法治国的深入开展，社会的法制意识和维权意识不断提高，在企业高速发展的关键时期，蕴含着大量的法律管控需求，尤其是像石油销售这样一个庞大的行业，大到投资经营决策，小到日常经营管理，行业规范、劳动和人事管理都离不开法律规范的保障与约束。因此如何在企业中建立高效可行的法律风险防控体系至关重要。
一、什么是法律风险防控体系
法律风险防范体系是指企业根据法律风险的特性，建立由企业决策层、各管理部门和全体员工共同参与的，在企业生产运营管理的各个环节中，通过识别、评估法律风险，确定法律风险应对策略，对法律风险进行防范、控制和化解的一整套制度和流程。法律风险防范体系是一种机制，包括机构人员、制度规范、操作流程，在这个流程中应包括：预防与评估、对经营和决策行为的集中管理与控制、提出防范措施、监督与跟踪、过程控制、预警机制、提示与警戒、补救措施、年度评估、奖惩制度；其也是一种法律管理，是企业内控体系中不可缺少的组成部分。
二、法律风险防控体系的迫切性
1、法律环境变化要求石油销售企业必须重视依法治企工作。
近几年来，为适应社会主义市场经济体制的建立，国家立法进程明显加快，法律体系逐步建立和完善。特别是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，国家更加注重安全生产、劳动关系、土地管理、反垄断、国有资产保护等方面的法治建设，使法律环境日益成为影响企业发展的重要外部环境因素。如何应对法律环境的变化，更好地运用法律资源，规范企业的经营管理行为，防控法律风险，促进企业又好又快发展，是石油销售企业当前面临的重大课题。
2、法律风险防控体系是提升石油销售企业管理人员法律意识的强有力手段
普法教育是我国法治建设的重要政策，国家普法办提出的法律“六进”之一便是法律“进企业”，要求企业加强普法宣传，保证企业经营管理人员学法、守法、用法，但是企业普法教育的效果并不理想，究其原因，普法教育的出发点是个人的思想及法律意识，这无疑增加了普法管理体系建立和考核的难度，并且收效甚微，单纯的普法教育难以使企业人员从行为上和企业管理、企业目标联系起来。因此，应该把法律教育工作作为企业法律风险管理的培训单元来开展，让受训者参与到法律风险管理的流程中，赋予其识别个人权限范围内法律风险点并加以控制的义务，这样就把被动接受普法教育转变成主动学习，实现全体管理人员主动学法意识、危机意识的提升。
3、石油销售企业战略宏观性和法律專业性是建立法律风险防控体系的必然要求
由于石油销售企业战略具有一定的宏观性，在制订企业战略、部门战略到组织目标分解的过程中，一般并没有关于实现各级目标的详细计划，战略的制订组织很难遇见到实现企业目标的过程中某个环节可能遇到的法律问题，而法律部门很难全面参与到每项具体的策划、计划中，因此，有必要建立法律风险防控体系，让战略、目标的制定组织和具体策划执行组织有能力预知到法律风险，并获得法律部门的支持。同时，这也是法律专业性的要求，法律具有高度专业性，非专业的管理人员一般很难意识到较为隐蔽的法律风险存在，因此建立法律风险防控体系，使企业的每位员工意识到自身岗位上的法律风险点及防范措施，对避免法律纠纷，维护企业利益提供可靠保障。
三、如何建立石油销售企业法律风险防范体系
（一）构建企业法律风险防范体系
建立健全石油销售企业法律风险管理机制，围绕利益最大化为中心，运用科学的法律方法和社会学方法，是管理制度重要有机的组成部分。构建企业法律风险防范体系主要包括两个方面：
1、建立企业法律风险防范体系的理念
企业首先应当树立以事先防范和过程控制为主，以事后救济为辅的法律风险防范理念。一是事先防范是基础。一个企业在事先防范的投入与事后救济的投入是成反比的。事后控制不如事中控制，事中控制不如事先防范。事先防范就是企业自身的免疫系统。如果事先未对法律风险进行防范，等到法律风险已经产生并造成了重大的损失才寻求弥补。往往是即使请来了名气再大的“空降兵”，结果也于事无补。二是过程控制是关键。过程控制关系到法律风险在企业运作中是否得到有效控制，过程控制贯彻并渗透于企业运作的每个过程，关系到企业每个部门，甚至每一个岗位。事先防范做好了，但过程控制没有做好，同样也不行。因此，法律风险的过程控制是风险防范的关键因素，企业法律风险防范体系就做好了，事后纠纷也就少了。三是事后救济很重要。虽然企业法律风险防范的目标是将企业的法律风险消灭于未然，但是实际情况中可能并不能完全杜绝法律纠纷的产生。而纠纷一旦产生，事后救济一定要跟上，因为这是解决企业法律风险的最后一道防线。事后救济要及时、有效。企业一旦出现法律风险，内部的法律人员应积极并及时的应对，立即采取可行措施，并分析提出最终解决方案。
2、优化制度资源，努力提高规章制度的执行力
一是不断完善制度体系。按照“顶层设计”原则，强化制度的统一管理，用制度管制度，提高制度科学性，维护制度的稳定性、严肃性和修订的及时性。二是强化规章制度实施的检查监督。加大规章制度执行的监督检查力度和违规行为的处罚力度，努力做到制度覆盖到位、执行到位、违规处罚到位。三是加强规章制度的学习和宣贯。要采取有效措施对已发布的规章制度进行宣传，使与规章制度实施有关的部门和人员能够切实掌握规章制度内容，增强遵守制度的自觉性。
（二）完善法律防控体系，认真抓好实施工作
规章制度要靠“载体”去落实，法律风险防控体系就是有关法律风险防控规章制度的有效“载体”，要切实把这一“载体”应用好。一是建立法律风险防控体系手册，以手册为基础，结合公司机构和职责调整以及风险评估识别出的法律风险，完善梳理各岗位防控职责和措施。二是全面完成法律风险岗位防控指引编制，每个岗位人员都要熟知自身岗位的法律风险，对重要涉法岗位强化法律风险防控责任落实。三是尝试开展法律风险防控测试及考核，将防控措施落到实处。要结合自身实际，突出法律风险防控重点，细化防控措施，把法律风险防控的要求落实到每个岗位、每位员工，并作为岗位考核的必备内容。
（三）积极应对和处理案件纠纷，全力维护合法权益
减少纠纷的前提是在业务活动开展之前明确界定好双方的权利义务关系并严格按照约定的权利义务关系开展业务活动。在进行经济业务活动时，企业往往由于任务重、要求急、赶紧办而忽视法律风险防范，当时并不感觉到有什么问题，但却已埋下了法律隐患，事后解决往往要付出巨大的代价。要积极主导承办的案件，学习和研究案件所涉及到的所有法律问题，借助律师专业力量但不完全依赖于律师。要深入分析案情和所有细节，提出切实可行的应对方案。加强与法院的沟通联系，努力推进案件办理朝着有利于我方利益的方向发展。
（四）加强法律队伍建设，提高法律工作人员综合素质
要高度重视法律人才培养，积极创造条件，促进法律人员队伍不断提升业务素质和综合素质。法律工作人员不仅要具备精深的法律专业知识，而且还要具备企业经营管理相关的专业知识，不但要加强法律理论知识学习，也要加强其他相关业务领域的知识学习，更要加强实践经验的积累和锻炼。对法律人才通过引进、自学、送培及交流等手段，努力培养造就一支敬业精神强、法律专业能力强、综合素质高的复合型法律骨干队伍。
总的来看，伴随着市场经济的飞速发展，企业在经济建设方面取得了巨大的成就。但在机遇与风险并存的时代，企业如何有效地防控法律风险的发生尤为重要。石油销售企业必须增强法治理念、提高依法管理企业能力，从而最大限度地降低风险带来的损失，提高企业的经济效益，使企业在危机四伏的经济战场中持续、稳健发展。
【关键词】法律风险防控；石油销售企业；意义
随着依法治国的深入开展，社会的法制意识和维权意识不断提高，在企业高速发展的关键时期，蕴含着大量的法律管控需求，尤其是像石油销售这样一个庞大的行业，大到投资经营决策，小到日常经营管理，行业规范、劳动和人事管理都离不开法律规范的保障与约束。因此如何在企业中建立高效可行的法律风险防控体系至关重要。
一、什么是法律风险防控体系
法律风险防范体系是指企业根据法律风险的特性，建立由企业决策层、各管理部门和全体员工共同参与的，在企业生产运营管理的各个环节中，通过识别、评估法律风险，确定法律风险应对策略，对法律风险进行防范、控制和化解的一整套制度和流程。法律风险防范体系是一种机制，包括机构人员、制度规范、操作流程，在这个流程中应包括：预防与评估、对经营和决策行为的集中管理与控制、提出防范措施、监督与跟踪、过程控制、预警机制、提示与警戒、补救措施、年度评估、奖惩制度；其也是一种法律管理，是企业内控体系中不可缺少的组成部分。
二、法律风险防控体系的迫切性
1、法律环境变化要求石油销售企业必须重视依法治企工作。
近几年来，为适应社会主义市场经济体制的建立，国家立法进程明显加快，法律体系逐步建立和完善。特别是坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，国家更加注重安全生产、劳动关系、土地管理、反垄断、国有资产保护等方面的法治建设，使法律环境日益成为影响企业发展的重要外部环境因素。如何应对法律环境的变化，更好地运用法律资源，规范企业的经营管理行为，防控法律风险，促进企业又好又快发展，是石油销售企业当前面临的重大课题。
2、法律风险防控体系是提升石油销售企业管理人员法律意识的强有力手段
普法教育是我国法治建设的重要政策，国家普法办提出的法律“六进”之一便是法律“进企业”，要求企业加强普法宣传，保证企业经营管理人员学法、守法、用法，但是企业普法教育的效果并不理想，究其原因，普法教育的出发点是个人的思想及法律意识，这无疑增加了普法管理体系建立和考核的难度，并且收效甚微，单纯的普法教育难以使企业人员从行为上和企业管理、企业目标联系起来。因此，应该把法律教育工作作为企业法律风险管理的培训单元来开展，让受训者参与到法律风险管理的流程中，赋予其识别个人权限范围内法律风险点并加以控制的义务，这样就把被动接受普法教育转变成主动学习，实现全体管理人员主动学法意识、危机意识的提升。
3、石油销售企业战略宏观性和法律專业性是建立法律风险防控体系的必然要求
由于石油销售企业战略具有一定的宏观性，在制订企业战略、部门战略到组织目标分解的过程中，一般并没有关于实现各级目标的详细计划，战略的制订组织很难遇见到实现企业目标的过程中某个环节可能遇到的法律问题，而法律部门很难全面参与到每项具体的策划、计划中，因此，有必要建立法律风险防控体系，让战略、目标的制定组织和具体策划执行组织有能力预知到法律风险，并获得法律部门的支持。同时，这也是法律专业性的要求，法律具有高度专业性，非专业的管理人员一般很难意识到较为隐蔽的法律风险存在，因此建立法律风险防控体系，使企业的每位员工意识到自身岗位上的法律风险点及防范措施，对避免法律纠纷，维护企业利益提供可靠保障。
三、如何建立石油销售企业法律风险防范体系
（一）构建企业法律风险防范体系
建立健全石油销售企业法律风险管理机制，围绕利益最大化为中心，运用科学的法律方法和社会学方法，是管理制度重要有机的组成部分。构建企业法律风险防范体系主要包括两个方面：
1、建立企业法律风险防范体系的理念
企业首先应当树立以事先防范和过程控制为主，以事后救济为辅的法律风险防范理念。一是事先防范是基础。一个企业在事先防范的投入与事后救济的投入是成反比的。事后控制不如事中控制，事中控制不如事先防范。事先防范就是企业自身的免疫系统。如果事先未对法律风险进行防范，等到法律风险已经产生并造成了重大的损失才寻求弥补。往往是即使请来了名气再大的“空降兵”，结果也于事无补。二是过程控制是关键。过程控制关系到法律风险在企业运作中是否得到有效控制，过程控制贯彻并渗透于企业运作的每个过程，关系到企业每个部门，甚至每一个岗位。事先防范做好了，但过程控制没有做好，同样也不行。因此，法律风险的过程控制是风险防范的关键因素，企业法律风险防范体系就做好了，事后纠纷也就少了。三是事后救济很重要。虽然企业法律风险防范的目标是将企业的法律风险消灭于未然，但是实际情况中可能并不能完全杜绝法律纠纷的产生。而纠纷一旦产生，事后救济一定要跟上，因为这是解决企业法律风险的最后一道防线。事后救济要及时、有效。企业一旦出现法律风险，内部的法律人员应积极并及时的应对，立即采取可行措施，并分析提出最终解决方案。
2、优化制度资源，努力提高规章制度的执行力
一是不断完善制度体系。按照“顶层设计”原则，强化制度的统一管理，用制度管制度，提高制度科学性，维护制度的稳定性、严肃性和修订的及时性。二是强化规章制度实施的检查监督。加大规章制度执行的监督检查力度和违规行为的处罚力度，努力做到制度覆盖到位、执行到位、违规处罚到位。三是加强规章制度的学习和宣贯。要采取有效措施对已发布的规章制度进行宣传，使与规章制度实施有关的部门和人员能够切实掌握规章制度内容，增强遵守制度的自觉性。
（二）完善法律防控体系，认真抓好实施工作
规章制度要靠“载体”去落实，法律风险防控体系就是有关法律风险防控规章制度的有效“载体”，要切实把这一“载体”应用好。一是建立法律风险防控体系手册，以手册为基础，结合公司机构和职责调整以及风险评估识别出的法律风险，完善梳理各岗位防控职责和措施。二是全面完成法律风险岗位防控指引编制，每个岗位人员都要熟知自身岗位的法律风险，对重要涉法岗位强化法律风险防控责任落实。三是尝试开展法律风险防控测试及考核，将防控措施落到实处。要结合自身实际，突出法律风险防控重点，细化防控措施，把法律风险防控的要求落实到每个岗位、每位员工，并作为岗位考核的必备内容。
（三）积极应对和处理案件纠纷，全力维护合法权益
减少纠纷的前提是在业务活动开展之前明确界定好双方的权利义务关系并严格按照约定的权利义务关系开展业务活动。在进行经济业务活动时，企业往往由于任务重、要求急、赶紧办而忽视法律风险防范，当时并不感觉到有什么问题，但却已埋下了法律隐患，事后解决往往要付出巨大的代价。要积极主导承办的案件，学习和研究案件所涉及到的所有法律问题，借助律师专业力量但不完全依赖于律师。要深入分析案情和所有细节，提出切实可行的应对方案。加强与法院的沟通联系，努力推进案件办理朝着有利于我方利益的方向发展。
（四）加强法律队伍建设，提高法律工作人员综合素质
要高度重视法律人才培养，积极创造条件，促进法律人员队伍不断提升业务素质和综合素质。法律工作人员不仅要具备精深的法律专业知识，而且还要具备企业经营管理相关的专业知识，不但要加强法律理论知识学习，也要加强其他相关业务领域的知识学习，更要加强实践经验的积累和锻炼。对法律人才通过引进、自学、送培及交流等手段，努力培养造就一支敬业精神强、法律专业能力强、综合素质高的复合型法律骨干队伍。
总的来看，伴随着市场经济的飞速发展，企业在经济建设方面取得了巨大的成就。但在机遇与风险并存的时代，企业如何有效地防控法律风险的发生尤为重要。石油销售企业必须增强法治理念、提高依法管理企业能力，从而最大限度地降低风险带来的损失，提高企业的经济效益，使企业在危机四伏的经济战场中持续、稳健发展。