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[摘 要]党的十八大报告对新时期中国外交战略提出了新要求和新理论，报告指出“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。在国际关系中，弘扬平等互信，包容互鉴，合作共赢的精神，共同维护国际公平与正义”。与以往的外交政策相比，“合作共赢”首次作为中国的外交旗帜，在继承和发展中国传统文化和外交理念的基础上，顺应了世界发展的潮流，阐明了新时期中国外交的新理念，同时也指明了新时期中国外交的新方向。
[关键词]党的十八大；外交理念；合作；共赢
[中图分类号]D820 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）07 — 0023 — 03
一、中国外交政策的延续——“合作共赢”内涵特征
2012年党的十八大报告指出：“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。”也主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。”〔1〕
“合作共赢”：“合作”是指双方互相配合做某事或共同完成某项任务；“共赢”是指合作的双方或多方能够从合作中获得利益，同时合作各方也都要在合作中表示出继续合作的意愿。“合作共赢”的外交理念，更多的是指国与国之间相处的方式，其目标是追求一种1 1大于2的发展模式：“既利人，又利己；既相互促进，又相互激励；既不逃避现实，又不拒绝竞争，以理性的态度追求共同利益的最大化。”〔2〕“合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。”〔3〕
“合作共赢”具有漫长的延续性。自改革开放以来，中国加强了与世界各国的交流与联系，政治经济各个方面取得了很大的发展。党的十七大以来，中国本着互利共赢的外交理念，全方位，多层次地加强对外合作，既为中国自身的发展营造了良好和稳定的外部环境，又为世界的繁荣稳定共同发展作出了重要贡献。十八大又在之前的外交基础上提出了“合作共赢”的新旗帜。中国一贯坚持以邻为伴，与邻为善，深化合作，促进共赢的思想。
“合作共赢”具有鲜明的时代性。进入21世纪以来，人类面临着机遇的同时也面临着挑战。世界各国已经形成了一个“你中有我、我中有你”利益共同体。面对世界经济危机，国际社会联系合作日益频繁，也认识到了共赢的合作关系才是维持国际间友好关系促进共同发展的保证。国际间只有在坚持“合作”的同时秉持“共赢”的原则，在追求本国利益发展的同时惠及各国共同发展，这样才能建立稳定的国际秩序，避免战争，为各国发展提供一个稳定的环境，最终实现世界的长治久安。
“合作共赢”具有全面性。中国的“合作共赢”不仅仅是一个口号形式，它更是一种实实在在的行动，它所涉及的内容全面，不仅适用于国际间的政治、经济、安全等领域，也同样涉及到文化领域。政治上，继续积极拓展和提升具有战略性的合作伙伴关系；经济上，继续实践以平等互利为核心的新发展观；安全上，继续推动树立以互信、互利、平等、协作、不可分割的新安全观，通过互利合作维护地区和国际安全；文化上，进一步宣传和推广以尊重多样性为特点的新文明观，主张相互借鉴、求同存异，共同促进人类文明繁荣进步。在统筹国内国际两个大局的基础上，除了政治、经济、安全、文化领域的具体要求，更加重视海洋、海外、网络、太空等领域的合作共赢，并且也指出了“扎实推进公共外交和人文交流”的文化软实力的建设。
“合作共赢”具有传统性。“合作共赢”的外交主张是对中国传统政治文化中的“和”思想的继承和发展。“和”作为中华民族传统思想，它主张“协和万邦”来处理国家关系。“用和而不同的观点观察、处理问题，不仅有利于我们善待友邦，也有利于国际社会化解矛盾。”〔4〕习近平同志在“世界和平论坛”上提出：“要超越‘你输我赢、你兴我衰的零和’思维，坚持以合作谋和平、以合作保安全，努力寻求和扩大各方利益汇合点，致力于实现双赢和共赢。”中国人自古以来讲究求同存异、和而不同，主张“以和为贵”。十八大的“合作共赢”外交新旗帜正是中国传统思想的体现。
二、“合作共赢”提出的现实依据
（一）和平与发展是当今时代的主题。这为促进国际间能够实现“合作共赢”提供了一个稳定的国际环境和一个明确的目标，也是高举“合作共赢”外交旗帜的基础。
十八大报告指出：“当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。”〔5〕中国作為世界中的一员，自从独立自主的和平外交政策的提出后，中国坚持“引进来”与“走出去”相结合的道路，相继加入WTO和成为联合国成员，事实证明中国的发展离不开世界；同时中国的发展也为世界的和平、进步作出了巨大的贡献，世界的发展也离不开中国。基于对新时期国内国际环境的正确认识，中国适时地举起了“合作共赢”的外交旗帜，这是对中国人们根本利益的追求，也是对世界人们共同利益的追求。
（二）世界多极化，经济全球化的趋势深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，全球合作向多层次全方位拓展。这是高举“合作共赢”外交旗帜的动力。“合作”是“共赢”的动力，“共赢”则是全球、多方位、多样化的“合作”的方向。
在新时期国际局势发生了很到的变化，世界各国力量的对比逐渐趋于均衡，各国也逐渐形成了利益相关的命运共同体。经济全球化也使得个国家间在各个领域的合作程度加深。这为中国高举“合作共赢”的旗帜奠定了一个稳定的基本的经济基础。互联网时代的到来更是让世界各国的文化得到广泛传播；电子技术的发展和软件技术的突破进入社会的各个领域，也是各国加强技术合作的强大吸引力，在很大程度上促进了社会的整体进步与发展。这使全球合作成为了一种客观的必然，也是合作有了现实的可能。“合作共赢”要求的是不仅是单边、双边的合作，也要求全球、多边的合作；不仅要求在政治、经济上的合作，也要求在文化、技术、安全上合作。
[关键词]党的十八大；外交理念；合作；共赢
[中图分类号]D820 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）07 — 0023 — 03
一、中国外交政策的延续——“合作共赢”内涵特征
2012年党的十八大报告指出：“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。”也主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。”〔1〕
“合作共赢”：“合作”是指双方互相配合做某事或共同完成某项任务；“共赢”是指合作的双方或多方能够从合作中获得利益，同时合作各方也都要在合作中表示出继续合作的意愿。“合作共赢”的外交理念，更多的是指国与国之间相处的方式，其目标是追求一种1 1大于2的发展模式：“既利人，又利己；既相互促进，又相互激励；既不逃避现实，又不拒绝竞争，以理性的态度追求共同利益的最大化。”〔2〕“合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。”〔3〕
“合作共赢”具有漫长的延续性。自改革开放以来，中国加强了与世界各国的交流与联系，政治经济各个方面取得了很大的发展。党的十七大以来，中国本着互利共赢的外交理念，全方位，多层次地加强对外合作，既为中国自身的发展营造了良好和稳定的外部环境，又为世界的繁荣稳定共同发展作出了重要贡献。十八大又在之前的外交基础上提出了“合作共赢”的新旗帜。中国一贯坚持以邻为伴，与邻为善，深化合作，促进共赢的思想。
“合作共赢”具有鲜明的时代性。进入21世纪以来，人类面临着机遇的同时也面临着挑战。世界各国已经形成了一个“你中有我、我中有你”利益共同体。面对世界经济危机，国际社会联系合作日益频繁，也认识到了共赢的合作关系才是维持国际间友好关系促进共同发展的保证。国际间只有在坚持“合作”的同时秉持“共赢”的原则，在追求本国利益发展的同时惠及各国共同发展，这样才能建立稳定的国际秩序，避免战争，为各国发展提供一个稳定的环境，最终实现世界的长治久安。
“合作共赢”具有全面性。中国的“合作共赢”不仅仅是一个口号形式，它更是一种实实在在的行动，它所涉及的内容全面，不仅适用于国际间的政治、经济、安全等领域，也同样涉及到文化领域。政治上，继续积极拓展和提升具有战略性的合作伙伴关系；经济上，继续实践以平等互利为核心的新发展观；安全上，继续推动树立以互信、互利、平等、协作、不可分割的新安全观，通过互利合作维护地区和国际安全；文化上，进一步宣传和推广以尊重多样性为特点的新文明观，主张相互借鉴、求同存异，共同促进人类文明繁荣进步。在统筹国内国际两个大局的基础上，除了政治、经济、安全、文化领域的具体要求，更加重视海洋、海外、网络、太空等领域的合作共赢，并且也指出了“扎实推进公共外交和人文交流”的文化软实力的建设。
“合作共赢”具有传统性。“合作共赢”的外交主张是对中国传统政治文化中的“和”思想的继承和发展。“和”作为中华民族传统思想，它主张“协和万邦”来处理国家关系。“用和而不同的观点观察、处理问题，不仅有利于我们善待友邦，也有利于国际社会化解矛盾。”〔4〕习近平同志在“世界和平论坛”上提出：“要超越‘你输我赢、你兴我衰的零和’思维，坚持以合作谋和平、以合作保安全，努力寻求和扩大各方利益汇合点，致力于实现双赢和共赢。”中国人自古以来讲究求同存异、和而不同，主张“以和为贵”。十八大的“合作共赢”外交新旗帜正是中国传统思想的体现。
二、“合作共赢”提出的现实依据
（一）和平与发展是当今时代的主题。这为促进国际间能够实现“合作共赢”提供了一个稳定的国际环境和一个明确的目标，也是高举“合作共赢”外交旗帜的基础。
十八大报告指出：“当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。”〔5〕中国作為世界中的一员，自从独立自主的和平外交政策的提出后，中国坚持“引进来”与“走出去”相结合的道路，相继加入WTO和成为联合国成员，事实证明中国的发展离不开世界；同时中国的发展也为世界的和平、进步作出了巨大的贡献，世界的发展也离不开中国。基于对新时期国内国际环境的正确认识，中国适时地举起了“合作共赢”的外交旗帜，这是对中国人们根本利益的追求，也是对世界人们共同利益的追求。
（二）世界多极化，经济全球化的趋势深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，全球合作向多层次全方位拓展。这是高举“合作共赢”外交旗帜的动力。“合作”是“共赢”的动力，“共赢”则是全球、多方位、多样化的“合作”的方向。
在新时期国际局势发生了很到的变化，世界各国力量的对比逐渐趋于均衡，各国也逐渐形成了利益相关的命运共同体。经济全球化也使得个国家间在各个领域的合作程度加深。这为中国高举“合作共赢”的旗帜奠定了一个稳定的基本的经济基础。互联网时代的到来更是让世界各国的文化得到广泛传播；电子技术的发展和软件技术的突破进入社会的各个领域，也是各国加强技术合作的强大吸引力，在很大程度上促进了社会的整体进步与发展。这使全球合作成为了一种客观的必然，也是合作有了现实的可能。“合作共赢”要求的是不仅是单边、双边的合作，也要求全球、多边的合作；不仅要求在政治、经济上的合作，也要求在文化、技术、安全上合作。