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【摘要】本文结合笔者近年来工程造价咨询的实践经验，针对具体建筑工程造价控制的实际工作思路，就建设工程造价控制最重要的五大阶段（决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段）出现的一些问题进行分析。特别从跟踪审计角度对工程造价控制的重要性及体会等方面进行深入剖析。
【关键词】工程造价；五大阶段；合理；有效；控制
随着我国经济体制改革的不断深入和建筑业的迅速发展，建设单位对工程投资效益愈加重视，对工程造价控制提出了更高的要求。建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，任何一个环节出现问题，都可能导致建设工程造价的失控，给国家和建设单位带来重大的损失和浪费。本文详细剖析五大阶段造价控制的方法和措施。
1、工程造价控制的目的和意义
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强建设项目全过程的造价控制管理，使资金合理地使用，即在立项（方案优选）、工程勘察设计、招投标（合同签订）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实行全过程造价管理。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
2、工程造价的控制措施
2.1决策阶段工程造价控制的方法和措施
1）做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好拟建项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水文、地质情况、周边道路、供水、供电状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及当地现有已建的类似工程的资料。
2）投资估算必须是设计的真实反映。
3）引進项目法人责任制，对资金的使用加强监督和管理。
2.2设计阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）提高标准设计意识，推广标准设计。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。
2）推行限额设计。所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。
3）控制设计变更。要认真做好图纸的审查工作，要提高设计深度，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。
5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算。因此，在现有收费办法的基础上，要实行优质优价收费办法。
6）优化设计方案。目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。
2.3招投标阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。
2）在编制招标文件和合同条款时，涉及到工程计量与支付方面的条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义，便于施工阶段的造价的控制。
3）对建设工程工期的约定要力求合理，即不要一味的压缩又不要有意的延长，一般根据当地施工的技术水平，在国家的定额工期基础上压缩10%～20%。
4）应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。
5）招标人评标时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目的单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。
6）确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
7）在与中标人签订合同时，要认真的贯彻合同法，严谨地签订建筑施工合同。
2.4施工阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）有效控制设计工程变更。在工程开工前要进行设计交底和图纸会审。设计变更应尽可能提前。
2）加强材料采购成本的管理。
3）严格控制技术变更和现场签证。要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
4）引进跟踪审计，对工程造价实时监控。造价审计部门在工程实施期间提前介入对工程造价进行审核和控制，这样使得工程造价能得到及时控制，减少不必要的浪费。
2.5竣工阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）认真核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
2）仔细检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图相一致。
3）落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。
4）现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。做到严格、合理、公平、公正。
结语：
综上所述，建设工程造价的控制是一个系统工程，也是专业性、技术性很强的动态控制过程，只有根据建设工程的各自的特点，对工程造价进行了全过程、全方位、动态的控制。
本文对建设工程各阶段造价控制存在问题的分析可能较片面、不完全，还有待继续深入探讨。要想控制好建设工程造价，还须培养一支既懂专业技术，又懂经济学的德才兼备的工程造价队伍。只有这样才能在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，为企业项目投资决策者提供科学合理的决策依据，为投资方合理控制工程造价进行严格把关。
参考文献：
[1]龚维丽.主编：《工程造价的确定与控制》（第二版）中国计划出版社
[2]陈艳华.著：《建设项目投资控制研究》
[3]吴芳.著：《建设项目全过程跟踪审计》，2007年
【关键词】工程造价；五大阶段；合理；有效；控制
随着我国经济体制改革的不断深入和建筑业的迅速发展，建设单位对工程投资效益愈加重视，对工程造价控制提出了更高的要求。建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，任何一个环节出现问题，都可能导致建设工程造价的失控，给国家和建设单位带来重大的损失和浪费。本文详细剖析五大阶段造价控制的方法和措施。
1、工程造价控制的目的和意义
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强建设项目全过程的造价控制管理，使资金合理地使用，即在立项（方案优选）、工程勘察设计、招投标（合同签订）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实行全过程造价管理。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
2、工程造价的控制措施
2.1决策阶段工程造价控制的方法和措施
1）做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好拟建项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水文、地质情况、周边道路、供水、供电状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及当地现有已建的类似工程的资料。
2）投资估算必须是设计的真实反映。
3）引進项目法人责任制，对资金的使用加强监督和管理。
2.2设计阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）提高标准设计意识，推广标准设计。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。
2）推行限额设计。所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。
3）控制设计变更。要认真做好图纸的审查工作，要提高设计深度，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。
5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算。因此，在现有收费办法的基础上，要实行优质优价收费办法。
6）优化设计方案。目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。
2.3招投标阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。
2）在编制招标文件和合同条款时，涉及到工程计量与支付方面的条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义，便于施工阶段的造价的控制。
3）对建设工程工期的约定要力求合理，即不要一味的压缩又不要有意的延长，一般根据当地施工的技术水平，在国家的定额工期基础上压缩10%～20%。
4）应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。
5）招标人评标时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目的单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。
6）确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
7）在与中标人签订合同时，要认真的贯彻合同法，严谨地签订建筑施工合同。
2.4施工阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）有效控制设计工程变更。在工程开工前要进行设计交底和图纸会审。设计变更应尽可能提前。
2）加强材料采购成本的管理。
3）严格控制技术变更和现场签证。要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
4）引进跟踪审计，对工程造价实时监控。造价审计部门在工程实施期间提前介入对工程造价进行审核和控制，这样使得工程造价能得到及时控制，减少不必要的浪费。
2.5竣工阶段工程造价控制的主要方法和措施
1）认真核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
2）仔细检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图相一致。
3）落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。
4）现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。做到严格、合理、公平、公正。
结语：
综上所述，建设工程造价的控制是一个系统工程，也是专业性、技术性很强的动态控制过程，只有根据建设工程的各自的特点，对工程造价进行了全过程、全方位、动态的控制。
本文对建设工程各阶段造价控制存在问题的分析可能较片面、不完全，还有待继续深入探讨。要想控制好建设工程造价，还须培养一支既懂专业技术，又懂经济学的德才兼备的工程造价队伍。只有这样才能在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，为企业项目投资决策者提供科学合理的决策依据，为投资方合理控制工程造价进行严格把关。
参考文献：
[1]龚维丽.主编：《工程造价的确定与控制》（第二版）中国计划出版社
[2]陈艳华.著：《建设项目投资控制研究》
[3]吴芳.著：《建设项目全过程跟踪审计》，2007年