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有识之士认为,要解决"三农"问题的核心有两点:一是增加农民收入;二是保障农民权益。其实,农民的收入高低是表象化的问题,农民的各种权利的保护才是实质的、关键的。要实现对农民权利的保障,首当其冲应先从农民政治权利的保障入手。现实中一些法律的规定和实施过程中,农民政治权利的平等保护制度的设计和探作存在缺陷。