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一、东北根据地的建立1945年11月28日，中共中央发布关于撤出大城市和主要铁路线后东北的发展方针的指示。该指示进一步明确了在新形势下东北局在东北的具体工作方针，也表明随着东北实际情况的变化，中国共产党在东北地区的工作重心也开始从以大城市为中心转向广大农村地区为中心建立根据地上来。今后的中心任务是“建立根据地，作长期打算，以争我在东北之一定地位及可能的优势”。