[摘 要]工业化与城市化的快速发展，创造了巨大的社会财富，提高了人民的生活水平，但粗放的建设模式与掠夺式的发展对城市人居环境造成了极大破坏，使生态环境也出现了许多问题，其中水生态危机最为突出，集中表现为：频繁的城市内涝、水污染不断加重以及水资源严重短缺。继“生态文明建设”写入十八大党章后，大量明晰、可操作的生态环境保护细节，首次出现在党的十九大报告中，可见，海绵城市理念已经成为我国生态文明建设的战略目标和指导方针。本研究借助低影响开发（LID）这一理论针对目前海绵城市建设过程中存在的问题，提出有针对性、可行性的建设策略，做到理论与实践相结合，进一步丰富海绵城市建设的理论体系，并为我国海绵城市的建设提供一定的实践参考。
　　[关键词]海绵城市；低影响开发（LID）；问题；策略
　　中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0322-02
　　水是生命的源泉，是万物的基石，无论是生存还是发展，都离不开水，水生态一旦遭到破坏，势必严重影响人们的生产生活，制约经济社会的可持续发展，建设海绵城市正是解决城市水生态危机的有效途径。
　　一、研究背景
　　目前，我国正处在城镇化快速发展时期，城市建设取得了显著成就，但是在城市化进程中，建设用地不断扩张，人类活动过于集中，这一切破坏了自然生态系统。主要表现为：频繁的洪涝灾害、水生态不断恶化以及水资源严重短缺。城市生态环境的日益恶化，单纯依赖管网工程设施的传统雨洪管理的弊端已经凸显，因此必须引入生态雨水基础设施视角下的海绵城市低影响开发理论，通过科学合理的规划设计，实现城市自然水文循环的可持续性发展。
　　在刚刚结束的十九大报告中，“绿水青山就是金山银山”的发展理念，被细化为多方面的部署。可以看出，“海绵城市”理念的提出，一方面源于我国特殊的水情，另一方面源于国家生态文明建设的需要。
　　二、海绵城市的相关概念
　　1.海绵城市
　　海绵城市最早是由澳大利亚人口研究学者Budge提出，他将海绵比喻城市对人口的吸附现象，现如今，专家学者们将城市比作海绵，即土地的雨洪调蓄能力，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的，城市建成后，地表径流量大幅增加，而海绵城市建成后地表径流量保持与开发前不变，对周边水生态环境是低影响的，因此，海绵城市建设又被称为低影响开发（LID）。”
　　2.低影响开发
　　海绵城市建设是通过低影响开发（LID）的技术得以实现的。低影响开发是在开发过程的规划、设计、施工、管理中，追求对环境影响的最小化，特别是对雨洪资源和分布格局影响的最小化。要实现“低影响”，城市的建设管理部门必须遵循四个尊重：尊重水、尊重表土、尊重地形、尊重植被，其核心是尊重自然。在某種意义上，低影响开发（LID）与海绵城市建设可以认为是“同义词”。
　　三、海绵城市建设中存在的问题
　　当前，海绵城市建设的理论和实践都处于探索阶段，虽然取得了不错的成效，但是在许多方面仍需进一步研究与实践。
　　1.对海绵城市建设的认识不足
　　近些年，从表面上看，海绵城市得到了政府和社会的高度关注，但是包括海绵试点城市在内的许多城市对海绵城市建设理念的认识还不足。关于其功能定位有两种极端的认识，一种是万能论：海绵城市LID系统建设后，就可以彻底消除包括城市内涝、水环境污染在内的所有水环境问题；二是无用论：海绵城市LID系统仅控制降雨前期20-40mm左右的降雨，对城市水环境问题的解决是杯水车薪，作用很小。这都是错误的，前者夸大了海绵城市建设的作用，后者则对其作用认识不足。
　　2.尚未构建系统全面的标准体系
　　当前，海绵城市还处于起步阶段，各个试点城市都在探索阶段。尽管住建部发布了《海绵城市建设技术指南（试行）》，用以指导"海绵城市"建设，各试点城市也在此参照的基础上，发布或者制定适合本城市的指导方针和政策法规，但是大都是一些抽象的、宏观的指导概念，对建设海绵城市没有具体的直观的指导文件。
　　3.建设模式粗放
　　海绵城市LID设施多设置在源头，针对中小降雨而建，汇水面积小，设施规模较小，海绵设施务必要进行精细化设计和建设，确保设施达到设计效果。部分城市在建设海绵城市LID设施时，由于设计和监管不到位，导致透水路面不透水，下凹式绿地下凹深度不够甚至高于周边地面高程，下渗和蓄水功能丧失，最终不得不返工建设，造成资金浪费和工期延长，这都是粗放建设所致。溢流口开敞且与绿地平齐，泥沙易随雨水进入溢流口，几场降雨后，排水管道就被泥沙堵塞，溢流功能丧失。
　　四、海绵城市建设优化策略
　　1.转变城市建设理念，提高民众参与意识
　　海绵城市建设是现阶段我国在城市建设领域进行生态文明建设的具体要求，是城市建设领域建设结构的调整、建设方式的转变。海绵城市建设的重要基础就是"海绵城市"理念，要建设海绵城市，转变理念是关键，要求城市规划者、建设者等转变在工业时代形成的战胜自然、超越自然的不科学思想，在充分尊重大自然的规律前提下进行城市建设时，避免对城市生态环境造成破坏，使城市化达到全面、协调、健康。其次，可以通过鲜明的海绵城市案例、实践等来吸引民众的关注，让海绵城市建设不再是应对政府考核的一项任务，而是一个大家都能感受和理解的概念，这个对贯彻海绵城市建设的理念是非常重要的。最后，可以鼓励有条件有能力的市民参与到海绵城市建设中来，鼓励市民在自己的院子里做一些低影响开发（LID）雨水设施，以控制所居住地块的径流水量和污染，这样上到政府建设下到市民参与，海绵城市的理念才可以形成一种固定的文化，海绵城市建设才能顺利进行。
　　2.坚持顶层标准设计，助推海绵城市综合管理 　　目前，海绵城市建设已成为了国家生态文明建设的一项重大战略目标、快速城镇化发展的规划准则，不过，我国对海绵城市理念的关注较晚，没有成熟的设计规范，没有丰富的施工经验，没有健全的管理制度，要想规范化实施、制度化管理，顶层标准设计尤为重要。基于此，在完成了大量的调研之后，根据实际情况，并结合国家部委及其他兄弟省份的标准体系，我认为必须制定明确的目标与原则，具体包括：a、了解国外的成功案例，结合本地的案例总结先进经验，分析优缺点。b、海绵城市建设理念必须是一个层次分明的设计体系，建设的图集、技术要求、标准体系必须统筹规划、科学编制，以此为城市建设质量的保证提供技术支撑。c、鼓励绿色、低碳环保等新材料新技术参与海绵城市建设，并给予相应的补贴。d、海绵城市建设必须具备科学性、先进性、可操作性、实用性、前瞻性等。e、海绵城市建设不能千篇一律，应该在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，必须根据建设区位，因地制宜去规划、去建造。f、将海绵城市的实施情况作为各级人民政府创建园林城市、生态城市、智慧城市、文明城市等考核指标。g、根据不同的前置条件制定适合本区域海的绵城市建设验收规范。h、制定海绵城市绩效评价与考核体系。
　　3.加强后期维护管理，实现海绵城市可持续发展
　　要实现海绵城市的可持续发展，应重视生态设施建成后的维护管理，对损坏的设施及时修复，对失去过滤净化功能的填料进行更新和置换等，以持续发挥其生态功能。在后期维护管理过程中，城市道路、给排水、园林等有关部门要按职责分工，培训专业的管理人员，使其学会管理和维护的专业知识，然后进行科学地管理，确保海绵城市各项设施稳定运行，尤其是雨季设施的维护和管理方面，一定要更加重视，同时管理部门要定期检测评估各项设施，做好记录和抽查。这个过程中，信息技术的应用也很重要，通过信息化大数据平台，可以进行规划设计，也可以实行检测记录评估。同时应大力加强宣传教育，提高公众对海绵城市建设、绿色建筑、低影响开发（LID）、水生态修复、内涝防治等工作中雨水控制与利用重要性的认识，鼓励公众积极参与海绵城市的建设、运行和维护。
　　五、总结
　　海绵城市是在我国资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化的大背景下提出来的一种城市建设理念，其目的是让城市具有海绵的属性，降雨时吸附雨水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水份释放出来，加以利用，以解决城市面临的水污染严重、水資源短缺、内涝频发等“城市病”。海绵城市建设以恢复自然生态水循环为终极目标，对我国新型城镇化进程意义重大，是解决城市水环境问题、实现城市可持续发展的必经之路，是我国现阶段推进生态文明建设的最佳载体。
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　　作者简介
　　李江波男，汉族，学士学位，西北综合勘察设计研究院景观公司副经理，工程师，现在在读西安建筑科技大学风景园林硕士研究生。