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摘要:本文结合从事工程审核的实践，简单介绍了工程结算审核的主要内容、方法以及提高工程结算审核质量的几个措施，供大家参考。
关键词：造价 审核 结算 定额
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
0 引言 工程竣工结算的审核是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位递交最终工程价款结算，发包单位委托有资质的机构对该工程结算进行审核。工程结算的审核结果关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标都具有重要的意义。
1工程结算审核中存在的主要问题：
1.1 工程量计量计算不准问题。随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算，有些软件开发后没有经过测试也在市场卖，使用这样的软件，软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因，对定额理解不同，计算结果也因人而异，造成工程量错算、漏算、重复计算等使最终工程价款的结算审核的结果不准确。
1.2 套用定额存在的问题。目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段，工程结算编审的依据的还是定额，定额的种类很多，由全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额，各种定额适用与不同的范围，不同的用途，不同的时期不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费、都有差异，个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额，审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。
1.3 有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算，其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用，再次计算或把签证重复的费用计入结算。例如海南省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全防护、文明施工费后就不能再计算或者签证建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题，不同的定额计费基础不相同，套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。
1.4 市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。
2对工程结算审核质量的管理 为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点：
2.1 扎实做好审前调查工作，审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。
2.2 深入施工现场掌握第一手资料，一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。
2.3 理性沟通，协商解决争议， 结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人，自以为是。接受审核方也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。其实，审核和被审核双方都应该虚心听取对方的意见，本着相互尊重、相互学习、求同存异、先易后难的原则进行平等对话交流。审核人员要注意谈判的智慧，以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。有效的沟通有利于审核人员与施工方建立融洽的工作关系，从而得到施工方的理解和配合，也有利于审核人员尽快地尽可能全面地了解事情经过，事实求是地处理一些造价争议，这特别有利于对较大争议的圆满解决。
3 工程结算的审查内容
3.1 工程量审查。工程量的审查是工程结算审查的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程结算的准确度。
3.1.1 审查工程计算易出现的差错。工程量计算必须严格执行现行定额的工程量计算规则，且不能忽视规则中的个体规则。如海南省建筑工程预算定额中规定：砌体工程中120厚墙体应按115mm计算，而不是120mm；土石方工程中，挖土方、沟槽、基坑时，定额规定“有基础垫层时，放坡自垫层上表面计算”，而实际上往往从基坑(槽)底面放坡，造成工程量计算错误。楼梯、台阶的块料面层是按水平投影面积计算，定额中含有垂直面的材料量，如果再计算垂直面的面积就重复了。
3.1.2 审查定额中的综合项目所综合的工序，防止重复列项计算工程量。例如：“人工挖地槽、地坑”定额中已包括原土夯实，实际计算时不应再列项计算。双排外脚手架、单排脚手脚定额里综合了上料平台、护卫栏杆等费用，不能再签证或者计算。化粪池定额包含了土方挖、运、填等工序不能再重复计算土方挖填。
3.1.3 依据施工组织设计等，深入施工现场，实地核实工程量。工程结算是对完成的项目进行结算，应本着实事求是的态度进行结算，造价人员要掌握现场情况，对变更签证内容该增的增，该减的减，防止个别施工单位结算只增不减。如某工程送来的结算各项子目和图纸都能对应，看上去没有什么问题，但是现场去看，才发现设计图纸上的食堂花岗岩地面全部取消，留做二次装修施工，施工队只签证增加的工程量，不签证减少的工程量，报资料也是只报增加项目的资料，不报减少项目的资料，建设方不知道施工单位将这部分工程量又计算在结算中，此一项就扣除二十几万多计的造价。另外定额中规定某些项目需要按实调整，调整时涉及到定额子目的选择，也涉及到现场实际做法，因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。
3.2 审查定额套项及基价换算 根据根据规定和合同约定审查使用的定额是否正确，使用定额没有问题，在逐步审查每个子目套用的是否正确。对定额子目的审查。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，在审查时必须对定额子目的选套加以审查，注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，以防出现高套定额现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如：基础工程除区别基础类型外。还需注意砌筑砂浆的种类和标号；土石方工程除区别土壤类别外，还要注意开挖深度等。墙体定额除区分内外砖墙，还需分清砖的种类、墙厚、砂浆标号等。对于综合项目必须注意其综合内容，如工序、材料、构造做法及使用范围是否和定额一致。
4结束语 工程結算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好工程结算审核，合理确定与有效控制建设投资，需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。才能把整个结算审核工作做好。
参考文献：
1潘荷生;工程造价的预结算审核[J];安徽科技;2006年11期
2 吴 军、蒋 亮.浅析工程造价的预结算审核[J].科技创新导报,2008.11:48
3 宋 波.建筑工程造价管理探讨[J].科技创新导报,2008.9:75
关键词：造价 审核 结算 定额
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
0 引言 工程竣工结算的审核是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位递交最终工程价款结算，发包单位委托有资质的机构对该工程结算进行审核。工程结算的审核结果关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标都具有重要的意义。
1工程结算审核中存在的主要问题：
1.1 工程量计量计算不准问题。随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算，有些软件开发后没有经过测试也在市场卖，使用这样的软件，软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因，对定额理解不同，计算结果也因人而异，造成工程量错算、漏算、重复计算等使最终工程价款的结算审核的结果不准确。
1.2 套用定额存在的问题。目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段，工程结算编审的依据的还是定额，定额的种类很多，由全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额，各种定额适用与不同的范围，不同的用途，不同的时期不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费、都有差异，个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额，审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。
1.3 有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算，其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用，再次计算或把签证重复的费用计入结算。例如海南省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全防护、文明施工费后就不能再计算或者签证建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题，不同的定额计费基础不相同，套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。
1.4 市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。
2对工程结算审核质量的管理 为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点：
2.1 扎实做好审前调查工作，审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。
2.2 深入施工现场掌握第一手资料，一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。
2.3 理性沟通，协商解决争议， 结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人，自以为是。接受审核方也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。其实，审核和被审核双方都应该虚心听取对方的意见，本着相互尊重、相互学习、求同存异、先易后难的原则进行平等对话交流。审核人员要注意谈判的智慧，以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。有效的沟通有利于审核人员与施工方建立融洽的工作关系，从而得到施工方的理解和配合，也有利于审核人员尽快地尽可能全面地了解事情经过，事实求是地处理一些造价争议，这特别有利于对较大争议的圆满解决。
3 工程结算的审查内容
3.1 工程量审查。工程量的审查是工程结算审查的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程结算的准确度。
3.1.1 审查工程计算易出现的差错。工程量计算必须严格执行现行定额的工程量计算规则，且不能忽视规则中的个体规则。如海南省建筑工程预算定额中规定：砌体工程中120厚墙体应按115mm计算，而不是120mm；土石方工程中，挖土方、沟槽、基坑时，定额规定“有基础垫层时，放坡自垫层上表面计算”，而实际上往往从基坑(槽)底面放坡，造成工程量计算错误。楼梯、台阶的块料面层是按水平投影面积计算，定额中含有垂直面的材料量，如果再计算垂直面的面积就重复了。
3.1.2 审查定额中的综合项目所综合的工序，防止重复列项计算工程量。例如：“人工挖地槽、地坑”定额中已包括原土夯实，实际计算时不应再列项计算。双排外脚手架、单排脚手脚定额里综合了上料平台、护卫栏杆等费用，不能再签证或者计算。化粪池定额包含了土方挖、运、填等工序不能再重复计算土方挖填。
3.1.3 依据施工组织设计等，深入施工现场，实地核实工程量。工程结算是对完成的项目进行结算，应本着实事求是的态度进行结算，造价人员要掌握现场情况，对变更签证内容该增的增，该减的减，防止个别施工单位结算只增不减。如某工程送来的结算各项子目和图纸都能对应，看上去没有什么问题，但是现场去看，才发现设计图纸上的食堂花岗岩地面全部取消，留做二次装修施工，施工队只签证增加的工程量，不签证减少的工程量，报资料也是只报增加项目的资料，不报减少项目的资料，建设方不知道施工单位将这部分工程量又计算在结算中，此一项就扣除二十几万多计的造价。另外定额中规定某些项目需要按实调整，调整时涉及到定额子目的选择，也涉及到现场实际做法，因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。
3.2 审查定额套项及基价换算 根据根据规定和合同约定审查使用的定额是否正确，使用定额没有问题，在逐步审查每个子目套用的是否正确。对定额子目的审查。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，在审查时必须对定额子目的选套加以审查，注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，以防出现高套定额现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如：基础工程除区别基础类型外。还需注意砌筑砂浆的种类和标号；土石方工程除区别土壤类别外，还要注意开挖深度等。墙体定额除区分内外砖墙，还需分清砖的种类、墙厚、砂浆标号等。对于综合项目必须注意其综合内容，如工序、材料、构造做法及使用范围是否和定额一致。
4结束语 工程結算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好工程结算审核，合理确定与有效控制建设投资，需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。才能把整个结算审核工作做好。
参考文献：
1潘荷生;工程造价的预结算审核[J];安徽科技;2006年11期
2 吴 军、蒋 亮.浅析工程造价的预结算审核[J].科技创新导报,2008.11:48
3 宋 波.建筑工程造价管理探讨[J].科技创新导报,2008.9:75