明确城乡居民基础养老金“保基本”的目标定位与内涵,以中国东中西部六省为例,运用“标准消费人”+“扩展线性支出”组合方法,测算2018年中央最低基础养老金待遇水平以及东中西部地区六省城乡居民基础养老金“保基本”的待遇水平.在此基础上,以物价消费指数为依据,预测2019—2023年中央最低基础养老金待遇水平,以及东中西部六省基础养老金“保基本”的待遇水平.通过研究可知:第一,中央层面,2018年中央实施的最低基础养老金待遇水平偏低,尚不能保障农村老年人“食品”的基本消费支出;第二,“中央+地方”层面,尽管2018年东中西部六省城乡居民基础养老金待遇水平稍有偏低,与理论层面“保基本”制度目标还有一定空间,但是部分地区已实现对本地农村老年人最低的“食品”消费支出的最低保障;第三,初步估计,2020年中央确定的最低基础养老金待遇水平应至少达到119元/月才能实现其制度目标.最后,根据中国的实际情况提出了几点政策建议.