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摘 要：水利工程管理过程中，如何对施工管理中进行更好的管理是水利工作者必须注意的一个方面。本文经作者多年的经验从水利施工管理的内容入手研究，分析了水利工程施工管理的基本特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决策略。
关键词：水利工程;施工管理;质量控制;水利;管理
1 注重施工管理机构建设
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1水利工程施工中的安全管理问题。在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
2.3水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
3加强水利工程施工管理的具体措施
3.1施工安全管理与控制。首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。
3.2用信息技术进行水利施工管理。由于水利工程施工管理是一项较为复杂的综合性管理工作，因此，水利工程想要全面提高企业的管理水平，就必须借助一些新方法和新技术。目前的信息技术是在水利工程管理中较为实用的，水利工程可利用信息技术来建立项目管理信息数据库，来实现远程监控，使水利工程能够24小时得到现场管理的监视。
3.3加强施工合同管理。在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：一是要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制;二是要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性;三是要在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理;四是要重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.4重视施工质量的管理与控制。质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常運行，但施工质量的控制与管理，施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：第一要与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据;第二要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求;第三要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.5注意环境保护。为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
4结束语
综上所述，水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。水利水电施工要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。
参考文献：
[1]刘斌：《浅析加强水利工程管理》，《价值工程》，2010年第29期。
[2]李洪华：《浅析水利工程管理的问题及建议》，《城市建设与商业网点》，2009年第30期。
作者筒介：
丁孟奎（1972-），男，汉族，吉林省靖宇县人，中级职称，现任职于吉林省靖宇县水利水电规划服务中心，研究方向为水利工程建设及水利工程管理。
（吉林省靖宇县水利水电规划服务中心，吉林 靖宇 135200）
关键词：水利工程;施工管理;质量控制;水利;管理
1 注重施工管理机构建设
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1水利工程施工中的安全管理问题。在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
2.3水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
3加强水利工程施工管理的具体措施
3.1施工安全管理与控制。首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。
3.2用信息技术进行水利施工管理。由于水利工程施工管理是一项较为复杂的综合性管理工作，因此，水利工程想要全面提高企业的管理水平，就必须借助一些新方法和新技术。目前的信息技术是在水利工程管理中较为实用的，水利工程可利用信息技术来建立项目管理信息数据库，来实现远程监控，使水利工程能够24小时得到现场管理的监视。
3.3加强施工合同管理。在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：一是要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制;二是要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性;三是要在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理;四是要重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.4重视施工质量的管理与控制。质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常運行，但施工质量的控制与管理，施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：第一要与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据;第二要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求;第三要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.5注意环境保护。为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
4结束语
综上所述，水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。水利水电施工要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。
参考文献：
[1]刘斌：《浅析加强水利工程管理》，《价值工程》，2010年第29期。
[2]李洪华：《浅析水利工程管理的问题及建议》，《城市建设与商业网点》，2009年第30期。
作者筒介：
丁孟奎（1972-），男，汉族，吉林省靖宇县人，中级职称，现任职于吉林省靖宇县水利水电规划服务中心，研究方向为水利工程建设及水利工程管理。
（吉林省靖宇县水利水电规划服务中心，吉林 靖宇 135200）