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摘要：本文围绕秦皇岛市如何全面有序分步骤地推进低碳生态城市建设，城市政府如何将低碳生态概念纳入到低碳生态城市的发展战略等问题展开讨论。
关键词：秦皇岛 低碳生态城市 发展模式 可持续发展
作为以旅游业为支柱产业的新兴城市，推动秦皇岛市的低碳、生态化城市建设，不仅有利于促进旅游业的发展，提高秦皇岛市的城市竞争力，带动本市的整体经济的持续发展，更有利于提高居民的生活环境和生活质量，全面贯彻“以人为本”的城市发展理念。
一、国内外理论研究状况
（一）国外关于低碳生态理论的研究
关于低碳城市的研究在国外也是一个新生不久的概念。英国政府认为，针对低碳城市建设，不同城市空间需有相应的规划应对和侧重，并分别从城镇中心，边缘中心、内城区、工业区、郊区县市等7个方面做了详细阐述。2004年日本政府与学者开始对低碳社会模式与途径进行研究，2007年2月颁布的《日本低碳社会模式及其可行性研究》，以日本2050年CO2排放在1990年水平上降低70%为目标，提出了可供选择的低碳社会模式，并在2008年5月进一步提出《低碳社会规划行动》。日本低碳社会遵循三个基本原则：减少碳排放；提倡节俭精神；与大自然和谐共存。
（二）国内低碳生态城市发展理论研究
2009年的《中国可持续发展战略报告》绿皮书中将低碳城市的特征概括为以下几点：经济性、安全性、系统性、动态性、区域性。同时也提出了低碳生态城市的基本支撑体系：产业结构、基础设施、消费支撑、政策制度。付允、汪云林、李丁等认为，低碳生态城市就是城市经济以低碳产业、生态城市建设为主导模式，市民以低碳、环保生活为理念和行为特征，政府以低碳生态型社会为建设蓝图的城市。夏堃堡认为：低碳城市就是在城市实行低碳经济，倡导低碳生产和消费，建立资源节约型、环境友好型社会。建设一个良性的可持续的能源生态体系。
二、秦皇岛建设低碳生态城市的优势
（一）资源环境优势
秦皇岛历史悠久，旅游资源丰富，大海、沙滩、温泉、青山、森林等地质资源及雄关、古迹、伟人等人文资源。秦皇岛属暖温带半湿润大陆季风气候，城市沿海分布，具有显著的海滨度假特色。北戴河年平均气温10度，盛夏之时，日平均气温才23度，空气相对湿度为65%，空气中富含氧、碘、氯化钠等人体必需的化合物，空气中负气产离子含量每立方厘米4000个，高于一般城市10～20倍，为开展有氧旅游提供了高质量的空气环境。
（二）地理优势
秦皇岛地理位置优越，区域交通便利，是华北、东北的交通要塞，西临京津唐大城市群，东靠辽沈城市密集区，京沈、京津唐高速公路、京哈、大秦铁路横贯全境，秦皇岛开通的十几个城市的空中航线和韩国仁川海上航线，使旅游辐射力影响到环渤海区域和周边国家。
（三）政策优势
2009年，按照河北省委、河北省政府提出的“秦皇岛要坚定不移地把旅游业作为立市的战略产业来抓”的宏观规划，秦皇岛市通过了《关于实施立市战略加快旅游产业发展的决定》。所统计，去年共接待国内游客1638.4万人次，比上年增长33.6%；接待海外游客22.42万人次，增长19.7%；景区门票收入3.46亿元，增长53.2%；旅游创汇11731.5万美元，增长17.6%；实现旅游总收入96.06亿元，增长32.0%。休闲旅游产业发展迅速，以环京津休闲旅游产业带建设为载体，扎实推进环京津休闲旅游产业建设，休闲旅游产业发展成效明显。
三、秦皇岛建设低碳生态城市的发展模式与实施步骤
（一）低碳生态城市建设模式
低碳城市发展模式是在科学实践中以城市空间为发展载体，运用低碳经济理论组织经济活动，把传统地城市发展模式改造成低碳型的新型城市发展模式。具体来说，秦皇岛的低碳生态城市发展模式应选择以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为主导方向，以节能减排为发展方式，以低碳生产和生活为主要方式，以政府出台的低碳发展政策为引导，以低碳技术为支撑，以与低碳相关的法律法规条例和制度为保障，是一种科学的绿色经济发展模式。
（二）实施步骤
根据低碳生态城市发展愿景和模式构想，在保证经济持续健康发展的前提下，坚持从实际出发，立足现状，统筹兼顾，加大改革力度，完善体制机制，依靠科技进步、加强示范推广，分步骤、分阶段推进低碳城市发展战略。
第一阶段，政策引导低碳生态城市发展。制定低碳生态城市发展规划与目标，为低碳生态城市推进提供依据；开展低碳生态城市试点示范，探索可行的推进路径与方式；出台政策措施促进高能耗行业节能减排和技术改造，推进产业结构优化升级；加快转变传统的经济发展方式，推动城市科学发展和可持续发展。
第二阶段，制度规范低碳生态城市发展。出台支持替代能源和可再生能源、优化提升能源结构的政策制度；建立碳交易市场制度和规则 ，为碳冲抵目标的实现提供合理的途径和渠道；不断完善相关法律、法规，为低碳生态城市发展提供保障。通过制度完善和规范，促使全社会范围内低碳生态城市转型目标的初步实现。
第三阶段，意识、理念创新推动低碳生态城市发展。在有效实现碳排放量减少的目标下，低碳生态社会文化蓬勃发展，低碳生态发展意识和理念在社会扎根并广泛传播，低碳生态城市可持续发展目标实现。
“2011年秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目”成果：项目名称《博弈论视角下秦皇岛市文化旅游竞争力研究》 ；项目编号：201101A566
“2012年河北省社会科学发展基金项目：项目名称《基于碳排放量的京津冀区域经济耦合发展研究》；项目编号：201205015
（作者单位：燕山大学）
参考文献：
[1]范基平.低碳城市研究综述[J].中国人口资源与环境，2011，21：478-481.
[2]何静，赵婧，鱼龙.基于SWOT模型浅析秦皇岛旅游可持续发展[J].中国商贸，2010，26：166-167.
关键词：秦皇岛 低碳生态城市 发展模式 可持续发展
作为以旅游业为支柱产业的新兴城市，推动秦皇岛市的低碳、生态化城市建设，不仅有利于促进旅游业的发展，提高秦皇岛市的城市竞争力，带动本市的整体经济的持续发展，更有利于提高居民的生活环境和生活质量，全面贯彻“以人为本”的城市发展理念。
一、国内外理论研究状况
（一）国外关于低碳生态理论的研究
关于低碳城市的研究在国外也是一个新生不久的概念。英国政府认为，针对低碳城市建设，不同城市空间需有相应的规划应对和侧重，并分别从城镇中心，边缘中心、内城区、工业区、郊区县市等7个方面做了详细阐述。2004年日本政府与学者开始对低碳社会模式与途径进行研究，2007年2月颁布的《日本低碳社会模式及其可行性研究》，以日本2050年CO2排放在1990年水平上降低70%为目标，提出了可供选择的低碳社会模式，并在2008年5月进一步提出《低碳社会规划行动》。日本低碳社会遵循三个基本原则：减少碳排放；提倡节俭精神；与大自然和谐共存。
（二）国内低碳生态城市发展理论研究
2009年的《中国可持续发展战略报告》绿皮书中将低碳城市的特征概括为以下几点：经济性、安全性、系统性、动态性、区域性。同时也提出了低碳生态城市的基本支撑体系：产业结构、基础设施、消费支撑、政策制度。付允、汪云林、李丁等认为，低碳生态城市就是城市经济以低碳产业、生态城市建设为主导模式，市民以低碳、环保生活为理念和行为特征，政府以低碳生态型社会为建设蓝图的城市。夏堃堡认为：低碳城市就是在城市实行低碳经济，倡导低碳生产和消费，建立资源节约型、环境友好型社会。建设一个良性的可持续的能源生态体系。
二、秦皇岛建设低碳生态城市的优势
（一）资源环境优势
秦皇岛历史悠久，旅游资源丰富，大海、沙滩、温泉、青山、森林等地质资源及雄关、古迹、伟人等人文资源。秦皇岛属暖温带半湿润大陆季风气候，城市沿海分布，具有显著的海滨度假特色。北戴河年平均气温10度，盛夏之时，日平均气温才23度，空气相对湿度为65%，空气中富含氧、碘、氯化钠等人体必需的化合物，空气中负气产离子含量每立方厘米4000个，高于一般城市10～20倍，为开展有氧旅游提供了高质量的空气环境。
（二）地理优势
秦皇岛地理位置优越，区域交通便利，是华北、东北的交通要塞，西临京津唐大城市群，东靠辽沈城市密集区，京沈、京津唐高速公路、京哈、大秦铁路横贯全境，秦皇岛开通的十几个城市的空中航线和韩国仁川海上航线，使旅游辐射力影响到环渤海区域和周边国家。
（三）政策优势
2009年，按照河北省委、河北省政府提出的“秦皇岛要坚定不移地把旅游业作为立市的战略产业来抓”的宏观规划，秦皇岛市通过了《关于实施立市战略加快旅游产业发展的决定》。所统计，去年共接待国内游客1638.4万人次，比上年增长33.6%；接待海外游客22.42万人次，增长19.7%；景区门票收入3.46亿元，增长53.2%；旅游创汇11731.5万美元，增长17.6%；实现旅游总收入96.06亿元，增长32.0%。休闲旅游产业发展迅速，以环京津休闲旅游产业带建设为载体，扎实推进环京津休闲旅游产业建设，休闲旅游产业发展成效明显。
三、秦皇岛建设低碳生态城市的发展模式与实施步骤
（一）低碳生态城市建设模式
低碳城市发展模式是在科学实践中以城市空间为发展载体，运用低碳经济理论组织经济活动，把传统地城市发展模式改造成低碳型的新型城市发展模式。具体来说，秦皇岛的低碳生态城市发展模式应选择以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为主导方向，以节能减排为发展方式，以低碳生产和生活为主要方式，以政府出台的低碳发展政策为引导，以低碳技术为支撑，以与低碳相关的法律法规条例和制度为保障，是一种科学的绿色经济发展模式。
（二）实施步骤
根据低碳生态城市发展愿景和模式构想，在保证经济持续健康发展的前提下，坚持从实际出发，立足现状，统筹兼顾，加大改革力度，完善体制机制，依靠科技进步、加强示范推广，分步骤、分阶段推进低碳城市发展战略。
第一阶段，政策引导低碳生态城市发展。制定低碳生态城市发展规划与目标，为低碳生态城市推进提供依据；开展低碳生态城市试点示范，探索可行的推进路径与方式；出台政策措施促进高能耗行业节能减排和技术改造，推进产业结构优化升级；加快转变传统的经济发展方式，推动城市科学发展和可持续发展。
第二阶段，制度规范低碳生态城市发展。出台支持替代能源和可再生能源、优化提升能源结构的政策制度；建立碳交易市场制度和规则 ，为碳冲抵目标的实现提供合理的途径和渠道；不断完善相关法律、法规，为低碳生态城市发展提供保障。通过制度完善和规范，促使全社会范围内低碳生态城市转型目标的初步实现。
第三阶段，意识、理念创新推动低碳生态城市发展。在有效实现碳排放量减少的目标下，低碳生态社会文化蓬勃发展，低碳生态发展意识和理念在社会扎根并广泛传播，低碳生态城市可持续发展目标实现。
“2011年秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目”成果：项目名称《博弈论视角下秦皇岛市文化旅游竞争力研究》 ；项目编号：201101A566
“2012年河北省社会科学发展基金项目：项目名称《基于碳排放量的京津冀区域经济耦合发展研究》；项目编号：201205015
（作者单位：燕山大学）
参考文献：
[1]范基平.低碳城市研究综述[J].中国人口资源与环境，2011，21：478-481.
[2]何静，赵婧，鱼龙.基于SWOT模型浅析秦皇岛旅游可持续发展[J].中国商贸，2010，26：166-167.