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不同电信运营商之间需要实行互联互通，才能使不同运营商的用户之间实现通信，但运营商之间在互联互通过程中会出现各种纠纷或者争议。当出现互联争议时，运营商能否直接向法院提起诉讼，这便是电信网互联争议的司法管辖权问题。目前世界上通行的做法是对互联争议采用行政管辖优先模式，即法院不直接管辖互联争议。但我国法规规定比较模糊，需要借鉴发达国家的做法对此制度予以完善。