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结构性失业是当前困扰经济社会发展的一大難题。结构性失业的突出表现是企业招人难，学生找工作难。对于企业而言其核心是人才竞争，各公司都是“求贤若渴”，纷纷跑到学校抢优秀的学生，结果是“招人难，招到好用的人更难”。 而对于高校而言，招生扩张使得大量的“天之骄子”进入社会，似乎解决了企业的问题，可是招聘广告依旧铺天盖地，学生工作依旧难找，用人企业仍找不到合适的应用型人才。原因在于目前教学和市场脱节，教学和实践脱节，人才结构失衡，因此，高等教育面临转变观念，摒弃“为教育而教育”的理念，应一切从市场出发，从企业出发，培训社会急需的人才。
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。这从根本上解决了学校教育与社会需求脱节的问题，缩小了学校和社会对人才培养与需求之间的差距，增强了学生的社会竞争力。因此，通过建立产学研合作教育体系，将有效利用院校硬件、软件和师资等资源，集合科研和生产的优势，推动院校应用型人才的培养，将人才和市场需求对接，创造更大的社会价值。
一、国内外产学研合作教育模式的发展现状
产学研合作教育的模式最早是由美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼？施奈德开创的，他于1906年在辛辛那提大学率先推行合作教育计划。之后，这种教育模式在世界各地得到了推广。国外的典型模式有：美国模式——学徒式合作教育模式：学生自入学起学习半年后，便进入企业的实际训练和大学教学以2个月左右为期限交替进行，到毕业前半年，集中大学授课，完成毕业设计。在培训合格劳动者的目标下，开展学校与工商企业、 服务部门等校外机构之间的合作，把学生的理论学习、实际操作有机的结合起来。这种模式的教育的主体是社区学院，这是一种建立在12年中小学基础教育之上的，实施高等教育的初级阶段，类似于中国的专科院校。英国模式——“三明治”课程模式： 其本质是一种“理论一实践一理论”的人才培养模式。在英国， 这种培养模式主要有两 种形式：第一种是“1+2+1”模式或 “1+3+1”模式，即学生中学毕业后，先在企业工作实践一年，然后在学校里学习完二年或三年的课程，最后再到企业工作实践一年；第二种是“ 1+2+1”模式，即第一、 四学年在学校学习理论知识， 第二、三学年到企业进行一年的实践。德国模式——“双元制” 模式：这种模式在组织和教学结构上包括多个对应的基本要素，如企业与职业学校、实习车间与课堂 、培训企业的培训大纲与课堂教学的教学计划 、学徒与学生等。从体制上讲，这是在国家立法支持下，以企业为主导，校企合作共建办学制度。在这种制度下，受训者在接受学校教育之外还要和培训企业签订的“职业教育合同”企业除了为每位学生 提供三年2万到3万欧元的培训经费和工作实习岗位，还给学生配备具有丰富实践工作经验和一定教育水平的高级技师指导学生工作。
目前产学研合作教育已成为世界性的教育改革潮流，也成为我国高等教育的发展目标。产学研合作教育模式在20世纪80年代引入我国，经过近30年的发展，出现了多种有中国特色的模式，如订单模式——学校和用人单位签订人才培养协议，双方共同培养适合用人单位的预备“员工”；X+Y模式——学生培养分为在校学习和顶岗实习两个阶段，阶段时间划分可以灵活制定；工学交替模式——学生在整个培养期间分为在校学习与工作实践两种方式，二者多次交替进行以及全面渗透模式等，这些模式在促进高等教育与区域经济良性互动方面发挥了重要作用。
二、当前我国产学研合作教育模式面临的困境
产学研合作教育的模式尽管很多，也发挥了重要的作用，但这些模式在实际运行中也面临着共同的困境，主要是校企合作多属浅层的结合，实际成效不高；课程设置、教学质量和人才质量与企业行业要求存在差距；双赢效果不明显，企业参与积极性低等。造成这种现象的直接原因是市场机制不健全，而其根本原因则是政府职能定位的偏差和产学研保障机制的缺失。
（一）产学研合作教育需要完善和成熟的市场环境。
只有在市场环境下，通过市场竞争机制、价格机制来优化资源配置，才能使产学研合作的双方在自由意志的基础上实现合作，合作才会更深入和更有成效。而目前并不具备这样的市场条件，但是政府和高校却产生了推进产学研合作教育迅速开展的迫切要求，于是，政府不得已在其中承担了主导者的角色。某些产学研合作教育获得较快发展的地区，政府所起的作用非常大。例如，湖南永州是经济不发达地区，但市政府对职业教育非常重视和支持，将农业培训放在永州职业技术学院，把永州市图书馆建在学院内，把医院无偿划拨给学院管理，促进社会各方面与学院合作。尽管这样一些地区在政府的直接推动下，使产学研合作教育获得了明显的成效。但是，从根本上说，仅靠政府的直接介入来推动产学研合作教育的发展是不现实的，也是对政府职能的曲解，还有可能带来一些负面的影响。在当前诸多的产学研合作教育案例中，政府以行政手段取代市场选择而出现的“拉郎配”现象，是出现产学研“形式化”现象的根本原因，也是造成产学研合作教育低效、短效的重要原因。
（二）我国在产学研合作教育方面的法律法规建设非常薄弱，存在着滞后现象，对产学研合作教育的保障力度较小。
虽然国家先后颁布了有关高等教育、职业教育和科技创新等诸多法令法规，其中多处涉及到了产学研合作教育的有关问题。但是，国家到目前为止并没有一部完备的、专门的关于高职教育或者产学研合作教育方面的法律或法规。立法的滞后制约了产学研合作教育的开展。同时，当前由于缺乏相关政策的引导，导致行业企业参与高职教育的积极性不高。虽然2008年国务院在《国家知识产权战略纲要》中，已明确提出要在政策层面促进产学研的结合，2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，又针对提升行业企业参与高职教育积极性的问题，提出“要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化，制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”这是我国首次在正式文件中提出要制定有关政策法规来推动校企合作与产学研合作教育。但是相关的可操作性强的具体细则目前还没有出台。由于缺乏具体的细则性规定，通过政策来调动行业企业参与合作教育的力度仍显薄弱。 三、构建产学研合作教育模式的对策
（一）以行业需求为导向，与企业共同制定产业人才培养计划。
各专业的人才培养工作要树立“资源共享，物尽其用； 人尽其才，共同发展”的开放办学理念，探索并建立了“理论课程教学以学校为主，生产实习环节以联盟的现代企业为主，毕业论文以企业项目课题为主”的“三位一体”人才培养模式。通过对培养目标、课程设置、教学内容和教学方法、教材、培养方式、科研训练、社会实践改革与创新，提升教师队伍素质，改善办学条件，以提高教学质量。突出在“校、政、企、研”联合办学特色，大力培养学生的创新能力、创造能力、实践能力和就业能力。
（二）依托产学研联盟，提升学生和教师科研创新能力。
教师、学生参与各级各类科学研究活动，提高学生、教师的科研水平。学生通过参与教师科学研究项目或申报校级学生科研项目等形式，进行初步的探索性研究工作。将实践教学与科研课题相结合，建立了大学生尽早进入行业实践调查研究的基本制度和运行制度。构建了多种产学研教育平台，让学生自主学习、研究性学习、探索性学习，提高了学生的学习兴趣和科学研究兴趣。
（三）构建適应创新型人才培养的产学研合作教育模式。
结合产学研教育实践，初步构建适应创新型人才培养的新型的产学研合作教育模式，提升高校人才培养的质量，充分发挥高校的科学研究功能和社会服务功能，扩大高校的社会影响力，建立和健全高校、科研院所、企业、政府四位一体互动共赢的合作机制，在政府、高校、企业及科研院所间形成长期、稳定和紧密的合作关系。
（四）搭建高效的信息平台，创新产学研合作教育的保障机制。
产学研结合的基础是各方共同的利益，双方利益的交叉点在于技术与技术人才。从目前来看，高校在培养人才中，对于需要何种技术和何种技术人才把握得并不准确，直接影响了学生的就业，也影响了企业对人才的吸纳。因而，产学研结合的科技中介服务体系、公共技术平台、专业服务平台急需健全。创新校企合作的信息沟通机制成为当务之急。目前应该发挥两个渠道的作用，一是政府要建立官方的信息平台，利用各种媒体，为高职院校和行业企业搭建信息“高速公路”。二是鼓励民间力量建立从事产学研合作教育的研究和推广的中介机构。通过专门的信息平台，向高校和企业行业提供信息服务，促进企业和学校的共同发展。
参考文献
[1]葛继平，林莉.高等院校科技创新能力的提升——兼谈大连交通大学科技创新能力提升之路[J].现代教育管理。2010，（9）.
[2]李元元，邱学青，李正.合作教育的本质、历史与发展趋势[J].高等工程教育研究，2010，（5）.
[3]吴岩.中国产学研合作教育发展的新理念，新目标、新任务[J].北京教育（高教），20lO.（1）.
[4]蔡丽芬.高职院校建立“深度融合”校企合作长效机制的研究与探索[U].中国教育学刊，2012，（6）.
[5]李本友，李红恩，余宏亮.学生学习方式转变的影响因素、途径与发展趋势[J].教育研究，2012，（2）.
[6]石连海.日本教师专业化发展：沿革及特征[J].教育研究，2011，（7）.
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。这从根本上解决了学校教育与社会需求脱节的问题，缩小了学校和社会对人才培养与需求之间的差距，增强了学生的社会竞争力。因此，通过建立产学研合作教育体系，将有效利用院校硬件、软件和师资等资源，集合科研和生产的优势，推动院校应用型人才的培养，将人才和市场需求对接，创造更大的社会价值。
一、国内外产学研合作教育模式的发展现状
产学研合作教育的模式最早是由美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼？施奈德开创的，他于1906年在辛辛那提大学率先推行合作教育计划。之后，这种教育模式在世界各地得到了推广。国外的典型模式有：美国模式——学徒式合作教育模式：学生自入学起学习半年后，便进入企业的实际训练和大学教学以2个月左右为期限交替进行，到毕业前半年，集中大学授课，完成毕业设计。在培训合格劳动者的目标下，开展学校与工商企业、 服务部门等校外机构之间的合作，把学生的理论学习、实际操作有机的结合起来。这种模式的教育的主体是社区学院，这是一种建立在12年中小学基础教育之上的，实施高等教育的初级阶段，类似于中国的专科院校。英国模式——“三明治”课程模式： 其本质是一种“理论一实践一理论”的人才培养模式。在英国， 这种培养模式主要有两 种形式：第一种是“1+2+1”模式或 “1+3+1”模式，即学生中学毕业后，先在企业工作实践一年，然后在学校里学习完二年或三年的课程，最后再到企业工作实践一年；第二种是“ 1+2+1”模式，即第一、 四学年在学校学习理论知识， 第二、三学年到企业进行一年的实践。德国模式——“双元制” 模式：这种模式在组织和教学结构上包括多个对应的基本要素，如企业与职业学校、实习车间与课堂 、培训企业的培训大纲与课堂教学的教学计划 、学徒与学生等。从体制上讲，这是在国家立法支持下，以企业为主导，校企合作共建办学制度。在这种制度下，受训者在接受学校教育之外还要和培训企业签订的“职业教育合同”企业除了为每位学生 提供三年2万到3万欧元的培训经费和工作实习岗位，还给学生配备具有丰富实践工作经验和一定教育水平的高级技师指导学生工作。
目前产学研合作教育已成为世界性的教育改革潮流，也成为我国高等教育的发展目标。产学研合作教育模式在20世纪80年代引入我国，经过近30年的发展，出现了多种有中国特色的模式，如订单模式——学校和用人单位签订人才培养协议，双方共同培养适合用人单位的预备“员工”；X+Y模式——学生培养分为在校学习和顶岗实习两个阶段，阶段时间划分可以灵活制定；工学交替模式——学生在整个培养期间分为在校学习与工作实践两种方式，二者多次交替进行以及全面渗透模式等，这些模式在促进高等教育与区域经济良性互动方面发挥了重要作用。
二、当前我国产学研合作教育模式面临的困境
产学研合作教育的模式尽管很多，也发挥了重要的作用，但这些模式在实际运行中也面临着共同的困境，主要是校企合作多属浅层的结合，实际成效不高；课程设置、教学质量和人才质量与企业行业要求存在差距；双赢效果不明显，企业参与积极性低等。造成这种现象的直接原因是市场机制不健全，而其根本原因则是政府职能定位的偏差和产学研保障机制的缺失。
（一）产学研合作教育需要完善和成熟的市场环境。
只有在市场环境下，通过市场竞争机制、价格机制来优化资源配置，才能使产学研合作的双方在自由意志的基础上实现合作，合作才会更深入和更有成效。而目前并不具备这样的市场条件，但是政府和高校却产生了推进产学研合作教育迅速开展的迫切要求，于是，政府不得已在其中承担了主导者的角色。某些产学研合作教育获得较快发展的地区，政府所起的作用非常大。例如，湖南永州是经济不发达地区，但市政府对职业教育非常重视和支持，将农业培训放在永州职业技术学院，把永州市图书馆建在学院内，把医院无偿划拨给学院管理，促进社会各方面与学院合作。尽管这样一些地区在政府的直接推动下，使产学研合作教育获得了明显的成效。但是，从根本上说，仅靠政府的直接介入来推动产学研合作教育的发展是不现实的，也是对政府职能的曲解，还有可能带来一些负面的影响。在当前诸多的产学研合作教育案例中，政府以行政手段取代市场选择而出现的“拉郎配”现象，是出现产学研“形式化”现象的根本原因，也是造成产学研合作教育低效、短效的重要原因。
（二）我国在产学研合作教育方面的法律法规建设非常薄弱，存在着滞后现象，对产学研合作教育的保障力度较小。
虽然国家先后颁布了有关高等教育、职业教育和科技创新等诸多法令法规，其中多处涉及到了产学研合作教育的有关问题。但是，国家到目前为止并没有一部完备的、专门的关于高职教育或者产学研合作教育方面的法律或法规。立法的滞后制约了产学研合作教育的开展。同时，当前由于缺乏相关政策的引导，导致行业企业参与高职教育的积极性不高。虽然2008年国务院在《国家知识产权战略纲要》中，已明确提出要在政策层面促进产学研的结合，2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，又针对提升行业企业参与高职教育积极性的问题，提出“要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化，制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”这是我国首次在正式文件中提出要制定有关政策法规来推动校企合作与产学研合作教育。但是相关的可操作性强的具体细则目前还没有出台。由于缺乏具体的细则性规定，通过政策来调动行业企业参与合作教育的力度仍显薄弱。 三、构建产学研合作教育模式的对策
（一）以行业需求为导向，与企业共同制定产业人才培养计划。
各专业的人才培养工作要树立“资源共享，物尽其用； 人尽其才，共同发展”的开放办学理念，探索并建立了“理论课程教学以学校为主，生产实习环节以联盟的现代企业为主，毕业论文以企业项目课题为主”的“三位一体”人才培养模式。通过对培养目标、课程设置、教学内容和教学方法、教材、培养方式、科研训练、社会实践改革与创新，提升教师队伍素质，改善办学条件，以提高教学质量。突出在“校、政、企、研”联合办学特色，大力培养学生的创新能力、创造能力、实践能力和就业能力。
（二）依托产学研联盟，提升学生和教师科研创新能力。
教师、学生参与各级各类科学研究活动，提高学生、教师的科研水平。学生通过参与教师科学研究项目或申报校级学生科研项目等形式，进行初步的探索性研究工作。将实践教学与科研课题相结合，建立了大学生尽早进入行业实践调查研究的基本制度和运行制度。构建了多种产学研教育平台，让学生自主学习、研究性学习、探索性学习，提高了学生的学习兴趣和科学研究兴趣。
（三）构建適应创新型人才培养的产学研合作教育模式。
结合产学研教育实践，初步构建适应创新型人才培养的新型的产学研合作教育模式，提升高校人才培养的质量，充分发挥高校的科学研究功能和社会服务功能，扩大高校的社会影响力，建立和健全高校、科研院所、企业、政府四位一体互动共赢的合作机制，在政府、高校、企业及科研院所间形成长期、稳定和紧密的合作关系。
（四）搭建高效的信息平台，创新产学研合作教育的保障机制。
产学研结合的基础是各方共同的利益，双方利益的交叉点在于技术与技术人才。从目前来看，高校在培养人才中，对于需要何种技术和何种技术人才把握得并不准确，直接影响了学生的就业，也影响了企业对人才的吸纳。因而，产学研结合的科技中介服务体系、公共技术平台、专业服务平台急需健全。创新校企合作的信息沟通机制成为当务之急。目前应该发挥两个渠道的作用，一是政府要建立官方的信息平台，利用各种媒体，为高职院校和行业企业搭建信息“高速公路”。二是鼓励民间力量建立从事产学研合作教育的研究和推广的中介机构。通过专门的信息平台，向高校和企业行业提供信息服务，促进企业和学校的共同发展。
参考文献
[1]葛继平，林莉.高等院校科技创新能力的提升——兼谈大连交通大学科技创新能力提升之路[J].现代教育管理。2010，（9）.
[2]李元元，邱学青，李正.合作教育的本质、历史与发展趋势[J].高等工程教育研究，2010，（5）.
[3]吴岩.中国产学研合作教育发展的新理念，新目标、新任务[J].北京教育（高教），20lO.（1）.
[4]蔡丽芬.高职院校建立“深度融合”校企合作长效机制的研究与探索[U].中国教育学刊，2012，（6）.
[5]李本友，李红恩，余宏亮.学生学习方式转变的影响因素、途径与发展趋势[J].教育研究，2012，（2）.
[6]石连海.日本教师专业化发展：沿革及特征[J].教育研究，2011，（7）.