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2005年9月28日，国家审计署公布了外交部、发改委等32个部门单位2004年度预算执行情况的审计结果，公共部门的财政问题再次进入公众视线。这次公告展示了一串惊人的数字，涉及内容与往年相类似，在32个部门单位被审计出来的问题中，最突出的，仍然是“四大问题”，即把本该专款专用的财政资金转移挪用或挤占；一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至出现虚报多领、高估冒领预算资金的现象；私设账外账和“小金库”；巧立名目乱收费。不同的年度，相似的问题，为什么？