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一、研究概述（一）社区建设研究概述我国社区建设始于上个世纪80年代后期，当时为了适应社会转型的要求，由国家民政部于1987年倡导并在全国各地城市普遍开展社区服务活动基础上发展起来的。从上个世纪90年代到至今我国城市的社区建设在理论和实践中主要有两种明显的取向。一种是着眼于基层政权建设，强调城市管理权力的下放和政府权力在社区整合。因此，这类研究者提出要将城市管理权力下放，扩大基层政府的权能，进一步强化街、居组织的地位，乃至把街道办事处变革为基层政府，使其由主要承担民政职能转为承担整个街区的社会综合管理。现实