纵观当今中国企业发展史,企业生命周期在五十年以上的屈指可数,企业如何做到可持续发展,已成为当今每一个企业需要思考的问题,因此企业需要制定合适自己长期发展的战略目标。而企业的长期目标如何得已实现,则需要利用全面预算具体落地,全面预算管理是企业短期目标实现的一种手段,它能够从全局角度梳理、优化与整合企业人、财、物,将内部资源统筹规划、有效地协调分配,避免出现资源浪费,在企业经营过程中起到重要作用。但全面预算管理在国内企业中应用的时间不长,目前在企业应用尚不成熟,未能完全发挥其作用,尤其是对于复杂的生产型企业,产生了较多的制约性,从而不利于企业目标的实现。因此,为了企业能够稳健地、可持续地发展,必须不断优化全面预算管理,使其真正成为企业战略目标落地的管理工具。文章在分析生产型企业全面预算管理的重要性基础上,深入探讨了生产型企业全面预算编制与执行现状,以及当前全面预算管理面临的困境,并针对性地提出了生产型企业应对全面预算管理困境的对策措施。