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民生档案是社会管理活动的历史记录,是维护群众权益的原始凭证,是关注民生、保障民生、改善民生的重要环节之一,是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。近几年,民生问题已成为每年“两会”代表、委员及各级党委、政府高度关注和解决的重要问题,民生档案也受到涉民部门的高度重视。
1 明确民生档案的方向性
我们建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系,首先要确保“决策有依据,发展有方向”。党的“十七大”关于加快推进以改善民生为重点的社会建设,推动建设和谐社会,这不仅是我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标,也为档案工作服务党和国家的工作大局进一步指明了方向。档案部门服务民生,要遵循有利于维护党和政府的威信、有利于维护公民权益、有利于维护社会稳定的原则。
2 确保民生档案的完整性
我们建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系,首先,要确保民生档案的齐全完整。落实在具体的建档过程中,要切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、房地产档案、婚姻档案、社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案等重点民生档案的建设。要摸清馆藏民生档案利用工作的情况,加快馆藏民生档案整理汇总、审查及开放步伐,为民生档案及时高效服务人民群众创造良好条件。
3 确保民生档案的集中性
民生档案存在的最大问题是档案资源分散,管理不规范。因此,我们必须按照国家档案局提出的“建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系”的要求,加强对民生档案收集归档工作的指导。民生档案涉及多个行业,产生于不同的部门和单位,比较分散,种类繁多,内容丰富。随着法制的不断健全和完善,民生档案在处理纠纷、化解矛盾、司法调解、社会保障、维护权益、服务民生等方面的作用越来越明显。因此,我们要积极开展民生档案研究,制定相应措施,加强监督指导,确认信息并加工录入,整合到数据库中,实现信息资源共享。
以河南油田清退家属工作为例,油田企业临时参加劳动的家属问题是一个历史遗留问题,也是清退很棘手的一个问题。由于该项工作涉及职工家庭的切身利益,特别是当初劳动用工不规范,当事人在用工性质、用工时间认识上存在着概念模糊,实际操作时矛盾十分突出,工作难度很大。按照勘探局的统一要求,档案人员会同清查小组,对所有的财务档案认真查阅,并对凡是有相关人员名字出现的账目全部复印、备查,掌握第一手资料,为清退工作提供了强有力的保证,切实维护了清退家属群体的利益,确保此项工作的顺利进行。
4 确保民生档案查找的及时准确
为提供准确、及时的民生档案信息,档案部门要拓宽服务领域,增强主动性,特别是对涉及民生的重大活动档案“提前介入”,争取各相关部门的参与配合,互动合作。要突出抓好民生档案的信息化建设,形成互动网络,便捷工作,提高效率,更好地服务社会、服务民生。2008年6月,河南油田开始申报第四批经济适用住房,要以申报人员受表彰、职称、干部任免等有关文件为依据打分排队。档案部门积极与房产、组织和劳资部门联系,提前查找相关档案,开展专项服务,极大地方便了相关部门和申报群众。
5 加强指导与监督检查
做好民生档案工作,一方面,要接受上级部门的规划指导,规范民生档案管理,发展民生档案事业。另一方面,要接受相关部门和群众的监督,多听取民众的意见,不断改进工作方式,提升服务质量。2009年,河南油田开展职工住房普查和职工住房档案完善工作,调查涉及职工的工龄、职务、专业技术资格、技术级别等项目。油区职工近3万人,档案借阅室人潮涌动,为顺应需要,档案馆与相关部门合作,在网上大量公布档案信息,极大地缓解了压力,保障了该项工作的进行。
6 发扬服务精神
服务民生是加快推进以改善民生为重点的社会建设的根本要求,是档案部门贯彻落实科学发展观的具体体现,要积极主动、创造性地开展工作,把做好服务民生的档案工作作为推动档案事业可持续发展的动力,积极为全面建设和谐社会作出应有的贡献。
尽管民生档案仍然存在收集困难、分散管理等问题,但群众的需要使民生档案工作大有可为。我们要充分地发挥档案事业在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用,加强管理与服务,推动居民自治与和谐社会建设,确保民生档案造福人民。
1 明确民生档案的方向性
我们建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系,首先要确保“决策有依据,发展有方向”。党的“十七大”关于加快推进以改善民生为重点的社会建设,推动建设和谐社会,这不仅是我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标,也为档案工作服务党和国家的工作大局进一步指明了方向。档案部门服务民生,要遵循有利于维护党和政府的威信、有利于维护公民权益、有利于维护社会稳定的原则。
2 确保民生档案的完整性
我们建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系,首先,要确保民生档案的齐全完整。落实在具体的建档过程中,要切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、房地产档案、婚姻档案、社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案等重点民生档案的建设。要摸清馆藏民生档案利用工作的情况,加快馆藏民生档案整理汇总、审查及开放步伐,为民生档案及时高效服务人民群众创造良好条件。
3 确保民生档案的集中性
民生档案存在的最大问题是档案资源分散,管理不规范。因此,我们必须按照国家档案局提出的“建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系”的要求,加强对民生档案收集归档工作的指导。民生档案涉及多个行业,产生于不同的部门和单位,比较分散,种类繁多,内容丰富。随着法制的不断健全和完善,民生档案在处理纠纷、化解矛盾、司法调解、社会保障、维护权益、服务民生等方面的作用越来越明显。因此,我们要积极开展民生档案研究,制定相应措施,加强监督指导,确认信息并加工录入,整合到数据库中,实现信息资源共享。
以河南油田清退家属工作为例,油田企业临时参加劳动的家属问题是一个历史遗留问题,也是清退很棘手的一个问题。由于该项工作涉及职工家庭的切身利益,特别是当初劳动用工不规范,当事人在用工性质、用工时间认识上存在着概念模糊,实际操作时矛盾十分突出,工作难度很大。按照勘探局的统一要求,档案人员会同清查小组,对所有的财务档案认真查阅,并对凡是有相关人员名字出现的账目全部复印、备查,掌握第一手资料,为清退工作提供了强有力的保证,切实维护了清退家属群体的利益,确保此项工作的顺利进行。
4 确保民生档案查找的及时准确
为提供准确、及时的民生档案信息,档案部门要拓宽服务领域,增强主动性,特别是对涉及民生的重大活动档案“提前介入”,争取各相关部门的参与配合,互动合作。要突出抓好民生档案的信息化建设,形成互动网络,便捷工作,提高效率,更好地服务社会、服务民生。2008年6月,河南油田开始申报第四批经济适用住房,要以申报人员受表彰、职称、干部任免等有关文件为依据打分排队。档案部门积极与房产、组织和劳资部门联系,提前查找相关档案,开展专项服务,极大地方便了相关部门和申报群众。
5 加强指导与监督检查
做好民生档案工作,一方面,要接受上级部门的规划指导,规范民生档案管理,发展民生档案事业。另一方面,要接受相关部门和群众的监督,多听取民众的意见,不断改进工作方式,提升服务质量。2009年,河南油田开展职工住房普查和职工住房档案完善工作,调查涉及职工的工龄、职务、专业技术资格、技术级别等项目。油区职工近3万人,档案借阅室人潮涌动,为顺应需要,档案馆与相关部门合作,在网上大量公布档案信息,极大地缓解了压力,保障了该项工作的进行。
6 发扬服务精神
服务民生是加快推进以改善民生为重点的社会建设的根本要求,是档案部门贯彻落实科学发展观的具体体现,要积极主动、创造性地开展工作,把做好服务民生的档案工作作为推动档案事业可持续发展的动力,积极为全面建设和谐社会作出应有的贡献。
尽管民生档案仍然存在收集困难、分散管理等问题,但群众的需要使民生档案工作大有可为。我们要充分地发挥档案事业在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用,加强管理与服务,推动居民自治与和谐社会建设,确保民生档案造福人民。