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在灾难面前,基层公安机关首先要面对警力不足和救援不专业的困境;紧跟着,是救援和治安防控难以兼顾的难题。公安部此次进行了2005年在中国36个城市组建公安特警队以来,规模最大的一次成建制、跨省区的统一调动
5月21日,绵阳市公安局召开公开处理大会,30余名涉嫌在灾区盗窃、哄抢物资、散布谣言的疑犯,被刑事拘留或治安拘留。
“从15日开始,警方开始加大对灾区治安案件的打击。凡利用混乱时期作案的人将被从重处罚。”接受《中国新闻周刊》采访时,绵阳市公安局副局长王枫说,“此前,基层公安机关全都投入救援工作,实在腾不出手来。”
在8级地震面前,原本分工明确的基层公安机关的职能被打乱了,警力也受到了损失——在北川县,144名警察中的20人遇难。
而逃生的警官们必须面对这样的问题:最初是警力不足和救援不专业,紧跟着,则是救援和治安防控难以兼顾。
最初的指令就是救人
从公安部、四川省公安厅到基层派出所,最初的指令就是救人。
5月12日地震发生时,四川省公安厅厅长曾省权正去交警总队开会的途中,电话打不通后,曾省权当即让司机开往四川省委。在省委门前,曾省权用交警手中的对讲机,向常务副厅长吴健发出第一个指令:马上派人了解地震发生情况,组织救援。
10分钟后,吴健赶回了公安厅指挥中心,这里已经聚集了上百名警察,吴健对他们进行了分工。但此刻,指挥中心的电话已经打不出去。
“公安系统虽然有专线,但也是租用电信的民用线路。”四川省公安厅办公室主任张光华对《中国新闻周刊》表示。
地震的消息已经传到北京——5月12日14时30分,公安部指挥中心电话响起,接电话的是中心副主任张京。这通来自广西公安厅指挥中心总值班长刘方的电话称,南宁已感觉到地震,震中究竟在哪里?张京称,北京还没有感觉到。
“等到16:00开会时,已经有很多亲友在给部里的同事打电话询问地震。”公安部宣传局局长单慧敏对《中国新闻周刊》说,“我们的指挥中心已开始工作。”
从14时40分开始,通过了解和各地方上报,张京获悉:四川、山西、陕西等地都有明显震感。14时45分,公安部指挥中心接到国家地震局通报,并接到四川省公安厅电话报告,震中位于四川省阿坝汶川县。
这时,公安部部长孟建柱准备随总理温家宝飞赴四川,在去机场的路上,他不断通过电话下达各种指令。
17时40分,副部长刘金国签发的《公安部关于全力投入抗震抢险救灾工作的紧急通知》,发往全国公安系统。《通知》要求消防局成立消防部队救灾指挥部,四川灾区交警全勤上岗,部署两辆动中通通信指挥车(一种可以边越野行走,边拍摄画面,并利用卫星与后方指挥中心随时保持声像联络的特殊车辆)开赴成都等等。
这也是公安部在灾后向全国发布的第一份紧急通知。此时,成都及灾区消防部队已按一级战备要求组织救灾。
18时30,又一份《紧急通知》宣布:公安部成立抗震救灾指挥部。部长孟建柱任指挥长,常务副部长白景富、副部长刘金国、张新枫、部长助理孙永波任副指挥长,指挥部下设的办公室就在公安部指挥中心,孙永波兼任办公室主任。
5月12日晚,四川省公安厅开始向各地市州发出紧急通知,要求各地公安系统的民警“在第一时间内开展救援行动”。
第一时间展开有组织救援的是幸存的民警
但在通讯隔绝的情况下,基层公安机关的救援行动基本上在“自觉”执行。
地震发生几分钟后,逃出绵阳市公安局办公楼的警察开始集合。“以前应对火灾、洪水等多发性的事件大家都有经验,甚至都演习过。但如此严重的地震是第一次,只有依照突发事件的程序集合和汇报,具体怎么办,当时谁都不知道。”绵阳市公安局副局长王枫说。《中国新闻周刊》从公安部了解到,公安部对重大突发事件有应急预案,但没有专门针对地震的预案。
“那时候场面都是乱的,能逮到什么人就是什么人。”王枫说。到当天晚上8点,全市近5000名警力全部进入了工作状态。
“很多灾区的警察在经过地动山摇后,第一时间就赶到单位集合。”公安部宣传局局长单慧敏说。在北川、汶川等重灾区第一时间展开有组织救援的正是幸存的民警。
5月12日下午,地震过后的北川,幸存的警察赶往公安局操场。北川县公安局副局长李跃进得到上级的指令,带20多个警察到北川中学救人。这是北川灾区第一支组织救援的队伍,随后3天,他们从废墟里刨出了300多人。
“绝大部分基层民警没有受过地震救援的训练,他们只凭着敬业精神救人。”王枫说,本来在公安内部,各警种是有明确分工的,比如消防特勤及特警处理突发事件,民警管治安,交警负责维护公路秩序。但地震来临之后,这种分工都被打乱了。
其他地区的警察们也在灾区进发。5月13日零时,公安部从全国消防部队抽调1000人,13日晚,又从28个城市的公安局调派2330名特警、5000名消防特勤、320名边防医疗人员。
对于公安部来说,各地的专业救援队伍只有消防特勤一支。这对于这场大地震来说,远远不够。
所有消防特勤和特警都是见人就救,但困难也很快显现:第一时间进入灾区的警察部队连海事卫星电话都没有,很多队伍和后方指挥部失去了联系,也无法向后方指挥部反馈信息。
另一个困难的是:自我生存,许多前线特警和异地增援民警的基本补给得不到保障。“当时打一个电话,人就来了;但来了以后,吃什么、睡在哪里,都成了问题。”王枫无奈地说。
由于此前并没有大规模跨辖区执行任务的经验,不少前来增援的警察每人一天只能分一两片饼干。
5月23日,公安部宣传局局长单慧敏表示,相关部门已考虑为特警研制并配备像军队那样的野战餐车,以应对今后在异地长时间执行任务的需要。
“灾区不是童话,某些人表现出恶的一面”
地震发生后72小时的生命搜救中,基层公安警力几乎全部投入,重灾区的治安管理因此基本处于真空状态。
从5月15日开始,都江堰、绵阳、德阳等重灾区出现了入室盗窃案件,以及哄抢空投食品。
5月16日下午,受灾最严重的北川县城,两个小时民警就抓住了4名涉嫌盗窃的人。在一个倒塌的金店旁边,5名神色慌张的男女被捕,其中一人10个手指上戴了12枚金戒指。“灾区不是童话,某些人表现出恶的一面。”一位在北川参与救援的警察说。他对媒体千篇一律的报道有些不满,“有些人会就此认为警察救人之后便无事可干”。
“有的不法分子是北川本地人,有的是从汶川翻山过来的,许多人都有犯罪前科。”绵阳市公安局副局长王枫告诉《中国新闻周刊》。还有人冒充志愿者,甚至从遇难者身上偷东西。“当时,北川县局的几十个幸存民警都在救人,根本腾不出手来”。
随着救援部队的增加,灾区警方的工作重点由救援转向搜救与保障治安并重——此前从全国紧急增援灾区的3000多名特警,也开始转向维护灾区治安。
15日下午,公安部经济犯罪侦查局向各地经侦部门下发通知,维护灾区经济秩序被列为主要问题。
然而,更大的治安压力出现在越来越多的灾民涌进城后。灾区和安置点要求增加警力的电话不断——在一些灾民点,警察们开始忙碌于为一无所有的人办理身份证。
绵阳市的警察基本都用上了,到5月14日夜,负责警力调配的王枫已无兵可调。
重庆、天津的特警开始增援绵阳、北川等地。这是2005年公安部在全国36个重点城市组建公安特警队以来,组织的规模最大的一次成建制、跨省区的统一调动。
5月21日,绵阳市公安局召开公开处理大会,30余名涉嫌在灾区盗窃、哄抢物资、散布谣言的疑犯,被刑事拘留或治安拘留。
“从15日开始,警方开始加大对灾区治安案件的打击。凡利用混乱时期作案的人将被从重处罚。”接受《中国新闻周刊》采访时,绵阳市公安局副局长王枫说,“此前,基层公安机关全都投入救援工作,实在腾不出手来。”
在8级地震面前,原本分工明确的基层公安机关的职能被打乱了,警力也受到了损失——在北川县,144名警察中的20人遇难。
而逃生的警官们必须面对这样的问题:最初是警力不足和救援不专业,紧跟着,则是救援和治安防控难以兼顾。
最初的指令就是救人
从公安部、四川省公安厅到基层派出所,最初的指令就是救人。
5月12日地震发生时,四川省公安厅厅长曾省权正去交警总队开会的途中,电话打不通后,曾省权当即让司机开往四川省委。在省委门前,曾省权用交警手中的对讲机,向常务副厅长吴健发出第一个指令:马上派人了解地震发生情况,组织救援。
10分钟后,吴健赶回了公安厅指挥中心,这里已经聚集了上百名警察,吴健对他们进行了分工。但此刻,指挥中心的电话已经打不出去。
![](http://img1.qikan.com/qkimages/xwzk/xwzk200820/xwzk20082014-1-l.jpg)
“公安系统虽然有专线,但也是租用电信的民用线路。”四川省公安厅办公室主任张光华对《中国新闻周刊》表示。
地震的消息已经传到北京——5月12日14时30分,公安部指挥中心电话响起,接电话的是中心副主任张京。这通来自广西公安厅指挥中心总值班长刘方的电话称,南宁已感觉到地震,震中究竟在哪里?张京称,北京还没有感觉到。
“等到16:00开会时,已经有很多亲友在给部里的同事打电话询问地震。”公安部宣传局局长单慧敏对《中国新闻周刊》说,“我们的指挥中心已开始工作。”
从14时40分开始,通过了解和各地方上报,张京获悉:四川、山西、陕西等地都有明显震感。14时45分,公安部指挥中心接到国家地震局通报,并接到四川省公安厅电话报告,震中位于四川省阿坝汶川县。
这时,公安部部长孟建柱准备随总理温家宝飞赴四川,在去机场的路上,他不断通过电话下达各种指令。
17时40分,副部长刘金国签发的《公安部关于全力投入抗震抢险救灾工作的紧急通知》,发往全国公安系统。《通知》要求消防局成立消防部队救灾指挥部,四川灾区交警全勤上岗,部署两辆动中通通信指挥车(一种可以边越野行走,边拍摄画面,并利用卫星与后方指挥中心随时保持声像联络的特殊车辆)开赴成都等等。
这也是公安部在灾后向全国发布的第一份紧急通知。此时,成都及灾区消防部队已按一级战备要求组织救灾。
18时30,又一份《紧急通知》宣布:公安部成立抗震救灾指挥部。部长孟建柱任指挥长,常务副部长白景富、副部长刘金国、张新枫、部长助理孙永波任副指挥长,指挥部下设的办公室就在公安部指挥中心,孙永波兼任办公室主任。
5月12日晚,四川省公安厅开始向各地市州发出紧急通知,要求各地公安系统的民警“在第一时间内开展救援行动”。
第一时间展开有组织救援的是幸存的民警
但在通讯隔绝的情况下,基层公安机关的救援行动基本上在“自觉”执行。
地震发生几分钟后,逃出绵阳市公安局办公楼的警察开始集合。“以前应对火灾、洪水等多发性的事件大家都有经验,甚至都演习过。但如此严重的地震是第一次,只有依照突发事件的程序集合和汇报,具体怎么办,当时谁都不知道。”绵阳市公安局副局长王枫说。《中国新闻周刊》从公安部了解到,公安部对重大突发事件有应急预案,但没有专门针对地震的预案。
“那时候场面都是乱的,能逮到什么人就是什么人。”王枫说。到当天晚上8点,全市近5000名警力全部进入了工作状态。
“很多灾区的警察在经过地动山摇后,第一时间就赶到单位集合。”公安部宣传局局长单慧敏说。在北川、汶川等重灾区第一时间展开有组织救援的正是幸存的民警。
5月12日下午,地震过后的北川,幸存的警察赶往公安局操场。北川县公安局副局长李跃进得到上级的指令,带20多个警察到北川中学救人。这是北川灾区第一支组织救援的队伍,随后3天,他们从废墟里刨出了300多人。
“绝大部分基层民警没有受过地震救援的训练,他们只凭着敬业精神救人。”王枫说,本来在公安内部,各警种是有明确分工的,比如消防特勤及特警处理突发事件,民警管治安,交警负责维护公路秩序。但地震来临之后,这种分工都被打乱了。
其他地区的警察们也在灾区进发。5月13日零时,公安部从全国消防部队抽调1000人,13日晚,又从28个城市的公安局调派2330名特警、5000名消防特勤、320名边防医疗人员。
对于公安部来说,各地的专业救援队伍只有消防特勤一支。这对于这场大地震来说,远远不够。
所有消防特勤和特警都是见人就救,但困难也很快显现:第一时间进入灾区的警察部队连海事卫星电话都没有,很多队伍和后方指挥部失去了联系,也无法向后方指挥部反馈信息。
另一个困难的是:自我生存,许多前线特警和异地增援民警的基本补给得不到保障。“当时打一个电话,人就来了;但来了以后,吃什么、睡在哪里,都成了问题。”王枫无奈地说。
由于此前并没有大规模跨辖区执行任务的经验,不少前来增援的警察每人一天只能分一两片饼干。
5月23日,公安部宣传局局长单慧敏表示,相关部门已考虑为特警研制并配备像军队那样的野战餐车,以应对今后在异地长时间执行任务的需要。
“灾区不是童话,某些人表现出恶的一面”
地震发生后72小时的生命搜救中,基层公安警力几乎全部投入,重灾区的治安管理因此基本处于真空状态。
从5月15日开始,都江堰、绵阳、德阳等重灾区出现了入室盗窃案件,以及哄抢空投食品。
5月16日下午,受灾最严重的北川县城,两个小时民警就抓住了4名涉嫌盗窃的人。在一个倒塌的金店旁边,5名神色慌张的男女被捕,其中一人10个手指上戴了12枚金戒指。“灾区不是童话,某些人表现出恶的一面。”一位在北川参与救援的警察说。他对媒体千篇一律的报道有些不满,“有些人会就此认为警察救人之后便无事可干”。
“有的不法分子是北川本地人,有的是从汶川翻山过来的,许多人都有犯罪前科。”绵阳市公安局副局长王枫告诉《中国新闻周刊》。还有人冒充志愿者,甚至从遇难者身上偷东西。“当时,北川县局的几十个幸存民警都在救人,根本腾不出手来”。
随着救援部队的增加,灾区警方的工作重点由救援转向搜救与保障治安并重——此前从全国紧急增援灾区的3000多名特警,也开始转向维护灾区治安。
15日下午,公安部经济犯罪侦查局向各地经侦部门下发通知,维护灾区经济秩序被列为主要问题。
然而,更大的治安压力出现在越来越多的灾民涌进城后。灾区和安置点要求增加警力的电话不断——在一些灾民点,警察们开始忙碌于为一无所有的人办理身份证。
绵阳市的警察基本都用上了,到5月14日夜,负责警力调配的王枫已无兵可调。
重庆、天津的特警开始增援绵阳、北川等地。这是2005年公安部在全国36个重点城市组建公安特警队以来,组织的规模最大的一次成建制、跨省区的统一调动。