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长期以来，由于过度利用和缺乏保护，山东省水生生物资源及水域生态环境正面临着生态荒漠化的严重威胁。随着经济的快速发展，山东省近岸海域污染物浓度明显上升，内陆湖泊富营养化程度严重，赤潮已成为频发性自然灾害，近海和内陆水域中主要经济水生生物产卵场和索饵育肥场功能明显退化，渔业资源得不到有效补充；捕捞强度居高不下，经济种群资源严重衰退。